Украина россия двойное гражданство

Содержание:

Двойное гражданство в России с Украиной: можно ли иметь оба паспорта одновременно?

После распада Советского Союза на протяжении долгого времени РФ и Украина находились в дружественных отношениях. В 2018 году сложно это представить. Соседняя республика стремится в ЕС и уже добилась упрощенного въезда ее жителей на территорию Европы. В свою очередь, границы с Россией закрываются. Гражданам РФ уже нельзя въехать в соседнюю страну, имея на руках только внутренний паспорт. Жители обоих государств задумываются о том, можно ли решить проблему с пересечением границ путем получения двойного гражданства России и Украины. Этот вопрос и будет рассмотрен в настоящей статье.

Не все подданные указанной республики желают разорвать отношения с РФ. Граждане России также не хотят отказываться от поездок на территорию соседнего государства. Украинцам в этом плане, безусловно, проще. РФ открыта для мигрантов из бывших стран СССР, охотно принимает беженцев и лиц, приехавших погостить у родственников. По большому счету, любой гражданин Украины может получить подданство в общем или упрощенном порядке при наличии каких-либо связей с РФ, например:

  • если в России у мигранта проживают члены семьи;
  • иностранец родился в РСФСР или же является русским по национальности.

Но не всех украинцев устраивает такой вариант. Например, многие хотят получить паспорт РФ, сохранив право постоянного проживания на родине.

Россиян, которых что-то связывает с Украиной, волнует, по большей части, проблема пересечения границы. Не факт, что в будущем это будет легко сделать даже с загранпаспортом. Удастся ли россиянину решить заявленную проблему, если получить второе гражданство? Для ответа на эти вопросы проанализируем законодательство и содержание правовых актов государств.

Международные договоренности

Без прекращения гражданства одной страны, теоретически, подданство другой получить можно. Такая практика в мире имеется. В частности, Российская Федерация еще в 90-х годах прошлого века оформила договоренности с Туркменией и Таджикистаном. Гражданам этих государств разрешено иметь два паспорта одновременно, не опасаясь никаких санкций со стороны властей. Главный вывод: можно иметь легально паспорта обеих держав, если об этом есть договоренность международного уровня.

Никаких соглашений о двойном гражданстве между Россией и Украиной не существует.

Следовательно, можно говорить о том, что оформить второй паспорт россиянину или украинцу нельзя. Но есть в вопросе и свои нюансы. Они вытекают из особенностей внутреннего законодательства государств.

Миграционные нормы РФ

Первый и главный правовой акт России, к которому следует обратиться – это Конституция. В ней указано, что двойное гражданство, как было отмечено, разрешают оформлять только тем иностранцам, с родиной которых подписано международное соглашение.

Но украинец, прибыв в РФ, вполне может сделать местный паспорт, прожив в стране установленный срок и составив необходимое заявление. В принципе, от прежнего подданства ему можно даже и не отказываться.

В РФ установлено всего одно правило, касающееся новых граждан, имеющих иностранный паспорт: нужно уведомить миграционные органы о том, что на руках имеется зарубежный документ.

Если человек забудет это сделать, то его могут оштрафовать на небольшую сумму – не более того. Органы ФМС (ГУВМ МВД) не вправе отбирать удостоверение личности, выданное за пределами РФ или принимать решение о прекращении его действия. Даже если бипатрид пойдет к нотариусу в России и напишет отказ от прежнего подданства, то на Украине такая бумага силы не имеет. Там потребуется соблюсти иной порядок, прописанный в законах. Необходимо помнить о следующем:

  • россиянина, имеющего паспорт Украины, на территории РФ признают только подданным федерации;
  • человек не будет считаться лицом со вторым гражданством, скорее – просто обладателем двух паспортов.

Власти государства определяют, что человек, имеющий иностранный документ, вправе пользоваться привилегиями, установленными для россиян и должен исполнять обязанности, прописанные в законах РФ.

Несмотря на все изложенное, российское правительство не запрещает лицу с двумя паспортами выехать на Украину по документу, выданному не в РФ. То есть ситуация не совсем законная, но и ответственности никакой не предусмотрено.

Миграционные законы Украины

Конституция соседней страны не разрешает осуществлять получение второго паспорта. Действуют следующие правила:

  1. Если подданный государства не проживает на его территории, то власти могут поставить вопрос об утрате гражданства.
  2. Если у украинца появился второй паспорт, то он лишается прав, установленных законами государства.

Кроме того, предусмотрены штрафы за получение иностранного удостоверения личности.

Конечно, взыскать деньги украинское правительство сможет только в случае, если человек приедет в государство.

Можно сделать следующие выводы:

  • Пользоваться двумя документами украинец сможет до того времени, пока власти его родной страны не знают о наличии подданства РФ. После этого ему, скорее всего, придется переехать на ПМЖ в Российскую Федерацию.
  • Украинское миграционное законодательство уже сейчас является довольно строгим применительно к отношениям с РФ. Эксперты прогнозируют, что дальше ситуация будет только усложняться.

В начале статьи речь шла о том, что некоторые россияне хотели бы получить украинский паспорт. С точки зрения закона, этого сделать не удастся, пока человек не выйдет из подданства РФ. Если же такой отказ будет иметь место, то при определенных условиях можно рассчитывать даже на упрощенный порядок оформления гражданства. Скажем, если россиянин женился на украинке или у него имеются другие близкие родственники в стране.

Двойное гражданство россия украина

На сегодня двойное гражданство у России с Украиной – это очень больной вопрос, существенно обостривший целый ряд проблем, связанных с наличием второго подданства у большого количества украинцев. На фоне этого часть украинских жителей с удивлением узнала, что на законодательном уровне в Украине отсутствует запрет на двойное гражданство, хотя наказание за это чисто символическое, да и узнать об имеющемся у украинца втором паспорте власти никак не могут.

Наибольшее волнение у властей Украины вызывает тот факт, что многие украинцы сегодня получают подданство России, что снижает уровень национальной безопасности в стране. При этом Российская Федерация совершенно не переживает по этому поводу, так как, согласно 62-й статье Конституции РФ, россиянин может иметь двойное подданство при наличии соответствующих международных договоренностей.

Обострение ситуации на границе России с Украиной

Исходя из вышесказанного, получается, что двойное гражданство у России с Украиной присутствовать не может, так как нет международных договоров, которые бы это допускали. В то же время в законах Украины прописано, что добровольное принятие украинцем второго гражданства возможно только после выхода из существующего украинского. Но вот только РФ никак не интересуется законами Украины, и не уважает их действие, а в силу обострившегося политического конфликта даже поощряет выдачу украинцам своих паспортов.

Несмотря на отсутствие договоренностей с Украиной, Россия сквозь пальцы смотрит на проблему двойного гражданства, которое массово оформляют жители приграничных с РФ украинских территорий. Более того, РФ никак не запрещает своим гражданам иметь второй паспорт любого государства и не настаивает на обязательном выходе из гражданства РФ, а лишь не признает его действие для своих граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Таким образом, тема двойного гражданства у Украины с Россией на законодательном уровне имеет принципиальные отличия, так как украинское государство отрицательно смотрит на то, чтобы его граждане получали второй паспорт. Но в то же время его наличие не прекращает действие украинского гражданства, поэтому в глазах государства любой украинец, который получил второй паспорт, сохраняет все свои права и обязанности.

Ключевая проблема действующего украинского законодательства в том, что украинец должен добровольно прийти и признаться в наличии у него второго паспорта, а иначе установить это практически невозможно. Если же житель Украины не декларирует факт второго гражданства, то воздействовать на него государство не может. Эти активно пользуются украинцы, которые в регионах, соседствующих с Россией, получают паспорта РФ, а в областях, что граничат с ЕС – паспорта Европейского Союза. В частности, жители Черновицкой области в массе своей оформили румынский паспорт, а проживающие на Закарпатье – Венгерский.

Законодательство РФ и двойное гражданство с Украиной

На данный момент Госдума РФ приняла поправку к закону о гражданстве, которая позволяет всем украинцам практически беспрепятственно оформлять паспорта России по упрощенной процедуре. Конечно, на практике не все так гладко, как в законе, но если ранее официально получить второй паспорт от РФ украинцу было невозможно на законодательном уровне, то теперь эта преграда устранена. Правда, ее наличие еще совсем недавно не мешало огромному количеству жителей Украины оформить двойное гражданство.

Среди последних законодательных изменений также стоит отметить принятие нововведений, благодаря которым вскоре между Россией и Украиной станет действовать обязательный визовый режим. В соответствии с этим для того, чтобы официально пересечь границу между этими двумя государствами, потребуется оформлять загранпаспорт и визу.

Как россиянам оформить украинское гражданство

Продолжая рассматривать проблему двойного гражданства у России с Украиной, стоит отметить, что очень длительный срок жители обеих стран могли беспрепятственно пересекать границу и находиться в соседнем государстве столько, сколько считали нужным. Теперь ситуация усложнилась, однако некоторые граждане РФ в силу тех или иных обстоятельств желают получить украинский паспорт. С точки зрения России, они не обязаны при этом выходить из подданства РФ, но вот украинские власти ставят это обязательным условием.

Также следует учитывать, что при обычном порядке россиянину, который решит отказаться от подданства РФ, придется выполнить ряд требований, подготовить немало документов и еще около года ждать оформления украинского подданства. Ускорить процесс может только упрощенная процедура, для инициации которой нужны веские основания в виде:
– территориальной принадлежности;
– родственников прямой линии в Украине;
– доказанного факта проживания на территории УССР до развала Союза.

Смотрите так же:  Образец заявления отгула на 1 день за свой счет

Так что россиянину, если он не может представить веских оснований, чтобы претендовать на упрощенную процедуру, ждет довольно хлопотный обычный порядок оформления украинского гражданства. Для сравнения, если украинец захочет оформить гражданство РФ, то он в любом случае сможет получить его через упрощенную процедуру.

Как оформить второй паспорт РФ для украинца

На сегодня украинцы для обхождения законодательных препятствий обычно получают российский паспорт, не теряя украинского, по следующей схеме:
1. Для начала готовят стандартный пакет документации для принятия российского гражданства в соответствии с требованиями ФМС.
2. Также при подаче документов прикладывают заявление о желании выйти из украинского гражданства, которое должно быть заверено у нотариуса. Причем никто не боится оформления такого документа, ведь само по себе это заявление не выступает основанием для выхода из гражданства Украины.
3. Далее оформляют вид на жительство в РФ.
4. В заграничный паспорт вносится соответствующая отметка.

Вот, собственно, и все. Так как органы ФМС не имеют права отбирать украинский паспорт, то украинец, который не спешит с ним расставаться, оповещая власти Украины, что он оформил гражданство РФ, может его сохранить и продолжить пользоваться.

Вопросы двойного гражданства на Украине

Гражданство, с точки зрения юриспруденции — система взаимоотношений индивидуума с государством, определяющая права и обязанности каждой из сторон. Вопрос о легитимности двойного гражданства на Украине время от времени появляется в повестке дня парламента страны, но чёткого отношения к наличию второго паспорта у гражданина Украины государство пока не высказало. Разные страны по-разному относятся к проблеме двойного гражданства. Например, претендент на германский паспорт должен отказаться от гражданства любых других стран. А такие страны, как Китай или Венгрия, признают своих соотечественников, проживающих за рубежом, и предоставляют им так называемые паспорта заграничных китайцев или венгров. Договор о двойном гражданстве Украина не подписала пока ни с одним государством мира. Это означает, что института двойного гражданства в стране в настоящее время нет.

Законодательство о двойном гражданстве на Украине

Если строго придерживаться юридической терминологии, то следует уточнить, что двойное и второе гражданство — это разные понятия. В первом случае фигурант должен уведомить государство, гражданином которого он является, о своём намерении приобрести гражданство другой страны и получить на это согласие. Во втором — этого делать необязательно, т. к. данное государство двойного гражданства не признаёт.

Вопросы, связанные с наличием второго гражданства (одновременно с украинским), регламентируются Законом Украины «О гражданстве». Статья 2 закона декларирует принципы предоставления гражданства страны. Наряду с тем, что в стране признаётся только единое гражданство, исключающее возможность гражданства какой-либо административно-территориальной единицы, приобретение второго паспорта не отражается на уровне отношений субъекта с Украиной. Другими словами, для Украины фигурант (даже получивший второй паспорт) в любом случае остаётся гражданином Украины.

Законодательство Украины о гражданстве основывается на принципе единого гражданства — гражданства государства Украина, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрёл гражданство другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признаётся лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрёл гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признаётся лишь гражданином Украины.

Ст.2 Закона Украины «О гражданстве»

http://kodeksy.com.ua/ka/o_grazhdanstve_ukrainy/statja-2.htm

Особенности приобретения украинского гражданства отдельными категориями иностранцев

Лишний паспорт не помешает

Украинские законодательные органы в течение последних нескольких лет неоднократно возвращались к вопросу урегулирования отношений государства с владельцами более чем одного паспорта. Поводом вернуться к теме двойного гражданства всякий раз становились конфликтные ситуации, связанные с обладателями двух или более паспортов. Чаще других на поверхности оказывались случаи с российско-украинским гражданством. Кроме того, ни для кого не секрет, что большое количество жителей Черновицкой области имеют румынские паспорта, Львовской — польские, Закарпатской — чешские, словацкие и венгерские. Это связано с наличием тесных связей (в том числе родственных) у жителей приграничных территорий с гражданами соседних стран, в состав которых данные территории и входили до 1945 года.

Ответственность за наличие двух или более паспортов

В настоящее время не существует каких-либо правовых инструментов, которые позволили бы привлечь к ответственности за сокрытие второго (третьего, четвёртого) гражданства. С одной стороны, Конституция и Закон о гражданстве предусматривают наличие только одного паспорта. С другой — обладание более чем одним гражданством не предусматривает какой-либо ответственности за подобный космополитизм. Данным обстоятельством успешно пользуются сегодня многие из украинцев, в том числе крупные бизнесмены и политики.

Покидая территорию Украины и регистрируясь в консульском учреждении, например, Израиля, субъект попадает под израильскую юрисдикцию. Украинское гражданство в это время находится «в режиме ожидания». Возвращаясь на территорию Украины, данное лицо снова трансформируется в полноправного украинского гражданина. И несмотря на то что многими законодателями признаётся, что такая ситуация ставит под угрозу национальную безопасность страны, вопрос об уголовной или административной ответственности за двойное гражданство продолжает оставаться открытым.

Теоретически, вроде как гражданам Украины это запрещено. Но статьи закона такой я не знаю. Знакомый кеп рассказывал — смотрел передачу по этому поводу, там один кент показывал паспорт ещё какой-то страны и утверждал, что на самом деле никакой ответственности за двойное гражданство на Украине нет… Другой ещё вопрос, предусматривает ли вторая страна такую же возможность.

Galant

http://wap.odessacrewing.borda.ru/?1–36–80–00000179–000–0-0

В каких случаях можно лишиться украинского гражданства

Приобретая второе гражданство, украинец не лишается своего паспорта. Утратить украинское гражданство, в соответствии с законодательством страны, можно:

  • в результате выхода из гражданства;
  • вследствие потери гражданства;
  • вследствие реализации международных договоров, заключённых Украиной.

Выход из гражданства предусмотрен для лиц, которые согласно действующему законодательству причислены к «проживающим за территорией страны на постоянной основе». Вместе с родителями может «выйти из гражданства» и переехавший с ними ребёнок.

Основания для потери гражданства перечислены в статье 19 Закона о гражданстве:

  • добровольное вступление в статус гражданина другого государства по достижении совершеннолетия;
  • получение украинского гражданства незаконным или мошенническим способом;
  • вступление в ряды вооружённых сил другого государства (если служба в армии не является обязательным условием получения гражданства этой страны).

Видео: можно ли иметь два гражданства на Украине

Украина — Россия

В условиях отсутствия каких-либо договорённостей между Украиной и Россией относительно двойного гражданства, россиянин также имеет право получить паспорт Украины, не теряя российского гражданства. При этом на территории РФ украинский паспорт этого россиянина будет проигнорирован государством. Без наличия гражданства, вида на жительство или визы житель РФ имеет право находиться легально на территории Украины не более 90 дней.

Несмотря на все существующие сегодня проблемы между странами, продолжает оставаться в силе упрощённый режим пересечения границ между государствами, а получение второго паспорта (украинцами — российского, россиянами — украинского) – вполне решаемая задача. Для этого потребуется соблюдение требований, предъявляемых миграционными службами обеих стран к претендентам на гражданство. Чрезвычайно выгодно иметь два паспорта инвесторам и бизнесменам, осуществляющим свою деятельность на территории обоих государств.

Гражданство РФ можете оформить по родителю — гражданину РФ, который постоянно проживает в РФ (от него надо получить копию его паспорта с постоянной регистрацией в РФ, заверенную в УФМС, а не у нотариуса).
Подавать документы надо в консульство РФ на Украине, если вы постоянно живёте на Украине, либо в УФМС по месту жительства в РФ, если у вас есть Вид на жительство в РФ.
За 6 месяцев получите гражданство РФ.
При подаче документов надо будет написать отказ от гражданства Украины и отправить его в МИД Украины. Когда РФ выдаст вам гражданство, она уведомит МИД Украины об этом.
После этого надо оформлять выезд на ПМЖ из Украины в РФ, становиться на постоянный консульский учёт в посольстве Украины в РФ и подавать документы на выход из гражданства Украины. Если этого не сделать, Украина будет стараться всеми возможными путями делать вам всякие гадости, типа не выпускать из Украины, пока не оформите выезд на ПМЖ, не менять вам паспорт, присылать грозные письма о том, что вам надо сделать, чтобы выйти из гражданства Украины и т. п.
Проще выйти из гражданства, а потом приехать по российскому загранпаспорту и получить в Украине постоянный вид на жительство, который выдают на основании того, что вы раньше были гражданкой Украины.
Если же вы в Украину ездить надолго не собираетесь в будущем, то вам и нет смысла оставлять гражданство Украины, а если собираетесь, то постоянный вид на жительство вам даст практически те же права, что и гражданство, разве что в выборах не будете участвовать.

Зисман Ирина Георгиевна

http://www.migrants.ru/forum/theme.php?id=4878

Зачем приобретается второе гражданство

Зачем украинцу второе гражданство? Чтобы получить определённые преимущества и перспективы. Во-первых, владелец второго паспорта имеет возможность воспользоваться правом гражданина другой страны на социальные льготы. А если эта другая страна — из числа ЕС, например, то социальные стандарты для её граждан будут явно выше украинских. Очевидно, что выбирая между пенсией украинской и европейской, гражданин однозначно сделает выбор в пользу второй. Помимо этого, наличие второго паспорта даёт возможность его владельцу:

  • жить и работать в стране, предоставившей гражданство;
  • принимать участие в выборах;
  • пользоваться полным пакетом социальных услуг.

Таким образом, в ситуации, когда нет чёткого определения статуса владельца двух или более паспортов на Украине: двойное гражданство запрещено, но ответственности за него нет. Жители страны часто оформляют второе гражданство из меркантильных соображений. Следует помнить, однако, что наряду с правами, владелец получает и обязанности, возложенные на гражданина второго государства.

Видео: ответственность за двойное гражданство на Украине остаётся предметом обсуждения законодателей

Двойное гражданство в Крыму

Особняком стоит сегодня вопрос двойного гражданства в Крыму. Жители полуострова приобрели гражданство Российской Федерации в 2014 году и, согласно статье 19 украинского Закона о гражданстве, это может служить основанием для утраты украинского гражданства. Однако на сегодняшний день крымчане для украинских властей остаются гражданами Украины, для российских — являются гражданами России. Федеральная миграционная служба России так комментирует ситуацию: лица, проживавшие на полуострове по состоянию на 18 марта 2014 года, получили российское гражданство с возможностью сохранения украинского. То есть Россия признаёт крымчан россиянами, но и украинские паспорта при этом не аннулируются.

Украинской стороной российские паспорта не признаются, но и как граждане Украины крымчане ущемлены в правах: для того, чтобы стать полноценными украинцами, им необходимо получить статус временно перемещённых лиц и зарегистрироваться на новом месте жительства за территорией полуострова. Те из жителей полуострова, кто не пожелал принимать российское гражданство, остались гражданами Украины.

Смотрите так же:  Претензия на обмен авто

На протяжении длительного времени Украина имела чрезвычайно близкие отношения с географическим соседом — РФ, в результате чего сформировались устойчивые экономические, политические, культурные, этнические связи между двумя братскими народами. Геополитические изменения последних лет привели к необходимости решения проблем, которых ранее не существовало ввиду общности территории. В числе таких проблем — вопросы двойного гражданства. Сегодня Украина — независимое государство, стремящееся самостоятельно выстраивать двусторонние отношения со всеми партнёрами. По состоянию на 2018 год штрафные санкции за сокрытие факта наличия второго гражданства могут быть применены только в отношении лиц, которым запрещено иметь два паспорта, т. е. поступившим на государственную или военную службу другого государства.

Можно ли иметь двойное гражданство России и Украины

Сегодня можно часто услышать понятие «двойное гражданство». Для того чтобы жители той или иной страны могли получить двойное гражданство, между государствами должны быть заключены соответствующие соглашения.

Российское законодательство на основании ст. 62 Конституции регламентирует, что житель России имеет право получить подданство другой страны, если имеются соответствующие договорённости международного характера. При этом отказываться от подданства России нет необходимости, если только это не предусмотрено законодательством второй страны. Иностранцы и люди, которые не имеют подданства, проживают в стране на тех же правах, что и россияне, кроме ситуаций, которые оговорены в Федеральном законе

Проблемы на границе Украина–Россия

На данный момент соглашения, которые позволяют иметь двойное гражданство, имеются с Туркменистаном и Таджикистаном. При этом дети, которые рождаются у людей с двойным подданством, также имеют на него право. Таким образом, иметь двойное гражданство – России и Украины – невозможно без разрешения соответствующих инстанций. Однако Закон касается договорённостей, которые были достигнуты.

Если российский подданный решит получить гражданство государства, которое не заключило с Россией договор, то это не является преступлением, но на территории страны оно действовать не будет. Зона закона двойного подданства России–Украины ограничивается конституциями двух стран. Но в таком случае идёт речь не о двойном подданстве, а, возможно, о втором гражданстве. Получение другого подданства не обязывает отказываться от того, которое уже имеется.

Сегодня на Украине очень непростая ситуация, и отношения этой страны с Россией весьма напряжённые. Это составляет определённые трудности для граждан обоих государств. Если российское законодательство позволяет своим подданным иметь двойное гражданство – Украины и России, то на Украине ситуация иная.

Законодательство Украины весьма несовершенное. Оно признаёт двойное гражданство противозаконным и неприемлемым. Поэтому граждане этой страны часто ищут другие способы получить подданство, например, России. На запрет указывает ст. 4 Украинской Конституции.

В статье «О гражданстве» сказано, что человек может лишиться паспорта, если он живёт, или работает на территории другого государства. В то же время, если украинец получил гражданство другой страны, то он не теряет пользоваться правами и обязанностями, положенными ему по закону. Для того чтобы избежать штрафов и наказания, нужно сначала выйти из украинского подданства, а потом получить паспорт другой страны.

Процесс получения двойного подданства для украинца может быть осуществлён через получение ПМЖ на территории другого государства.

Законодательства России и Украины имеют серьёзные отличия по данному вопросу. Существует несколько причин, по которым украинцы и россияне желают получить подданство других стран. В частности, это экономические сложности, трудности с работой, низкий уровень зарплат. В связи с политической обстановкой, иммиграция в Россию для многих украинцев является выходом.

Как получить двойное гражданство Россия–Украина

Необходимо помнить о том, в Российском законодательстве происходят изменения. На сегодняшний день необходимое соглашение между странами отсутствует, и получить двойное гражданство невозможно.

В рамках закона гражданин обязан уведомить органы ФМС о том, что у него имеется паспорт другого государства. В противном случае его могут оштрафовать на приличную сумму.

Но, например, ст. 14 закона «О гражданстве России» говорит, что иностранцы и лица, не имеющие гражданства, имеют право подать заявление на получение гражданства по упрощённой схеме, если они проживают на территории страны минимум пять лет. Вам, возможно, дадут российский паспорт, если вы родились в СССР или на территории РСФСР. Получается, что, с одной стороны, явного требования о выходе из гражданства Украины в законодательстве нет. Однако поскольку международного соглашения между Россией и Украиной нет, придётся сделать выбор. Получается, что для того чтобы стать гражданином Украины нужно отказаться от российского подданства и наоборот.

1 сентября 2017 года вышел закон«О внесении изменений в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Скачать его можно здесь.

Президент РФ подписал закон, который позволяет украинцам пройти процедуру получения гражданства России в упрощённом порядке. По новым правилам будущие граждане РФ должны будут принять присягу.

Известно, что планируется введение визового режима между Украиной и Россией. Поэтому для пересечения границы потребуется оформление заграничного паспорта и получение визы. Двойное гражданство намного облегчило бы пересечение границы.

Можно ли получить гражданство Украины россиянину

Достаточно длительное время между странами был безвизовый режим и пересечение границы, и даже временное проживание было вполне возможно. Однако ситуация изменилась. Иногда у граждан России возникает необходимость иметь украинский паспорт. По закону россиянин имеет на это право. Но власти Украины могут потребовать отказ от российского гражданства. Для того чтобы пользоваться правами гражданина Украины, нужно предъявить документы о выходе из российского гражданства. Процесс получение паспорта этой страны долгий.

Право на получение гражданства по упрощённой схеме имеют те, кто родился на территории Украины или проживал там в советское время. Наличие родственников упростит задачу.

В свою очередь, чтобы стать россиянином, украинцу придётся отказаться от своего паспорта. Однако в связи со сложной политической ситуацией на Украине действует упрощённая схема, которая позволяет принять гражданство России в короткий срок.

Если гражданин России решил получить второе подданство, то он имеет полное право на это. Правда, в некоторых случая ФМС не обращает внимания на отсутствие отказа от украинского гражданства.

Способ, как сделать двойное гражданство Россия–Украина

  • Нужно подготовить все необходимые документы, которые требует ФМС.
  • В ФМС потребуется написать письменное заявление о выходе из гражданства Украины. После этого заявление направляется в консульство.
  • В ФМС нужно предоставить копию заявления, заверенного у нотариуса. Бояться этого не стоит. Процедура отказа от украинского гражданства другая.
  • Теперь нужно получить разрешение на ПМЖ на территории России.
  • После этого нужно сдать внутренний украинский паспорт.
  • На руках остаётся загранпаспорт с соответствующей отметкой.
  • Отобрать украинский загранпаспорт в ФМС не могут. В итоге у вас получается двойное гражданство.


Получается, что если действовать не совсем по закону, то получить украинцу российское гражданство всё же можно. Однако нужно помнить о том, что может потребоваться справка о выходе из подданства. Кроме того, если об этом станет известно в Украине, то можно лишиться гражданства и получить крупный штраф на границе.

Наказание за два паспорта: как Украина будет реагировать на двойное гражданство

Для случаев тайного приобретения гражданином Украины российского паспорта стоит рассмотреть инициативу о введении уголовной ответственности, об этом в эфире телеканала «UA:Харків» заявил глава Министерства иностранных дел Украины Павел Климкин. При этом он подчеркнул, что к идее наказывать за двойное гражданство подобным образом стоит подходить крайне взвешенно и что следовало бы сделать исключение для украинских эмигрантов из дружественных диаспор за рубежом, например, в Канаде и в США.

Павел Климкин высказал уверенность, что Россия не оставит попыток переманить украинцев на свою сторону с помощью гражданства:

«Я считаю, что нам нужен новый закон про гражданство, но хочу сразу сказать: при любых инновационных идеях, которые нам нужно обсуждать не только в нашем политикуме, а в первую очередь в публичной дискуссии – ​ я категорически против любых идей и мыслей о легализации двойного гражданства с Россией, с агрессором. Все случаи подобного получения двойного гражданства должны соответственно расследоваться нашими спецслужбами на 100%. Россия будет пытаться перетянуть наших граждан, и про это нужно всех также предупредить. Попытки России предоставлять гражданство, безусловно, будут продолжаться, но я очень надеюсь, что привлечь много украинских граждан к таким манипулятивным и противоправным действиям России не удастся… Я считаю, что обвинять всех, кто уже приобрел двойное гражданство, не лучшая опция».

Украинский юрист-криминолог Анна Маляр раскрывает юридические тонкости относительно гражданства Украины и других стран.

– Украинская Конституция лишь констатирует, что в стране действует принцип единого гражданства. То есть прямого запрета на второе гражданство нет ни в Конституции, ни в других нормативно-правовых актах. Это означает, что гражданина с другим дополнительным паспортом Украина признает исключительно своим гражданином, но никаких санкций – штрафов, наказаний – за этим не последует. Вместо того есть такая норма в Конституции, которую все неправильно толкуют, о том, что президент может приостановить украинское гражданство, и почему-то «приостановить» все воспринимают как «лишить». На самом деле украинца нельзя лишить украинского гражданства, но его можно приостановить в случае обнаружения второго паспорта. Это не обязанность президента, а право, то есть это не означает, что во всех случаях, как с Михеилом Саакашвили, глава государства сделает нечто подобное.

Анна Маляр отмечает, что отказаться от гражданства Украины можно добровольно в случае приобретения второго гражданства.

– Тогда он (тот, кто отказывается от украинского гражданства – КР) подает заявление в украинские органы государственной власти и теряет гражданство в добровольном порядке. Там еще есть переходный период, есть своя процедура, однако такая возможность есть. Что касается предложений Павла Климкина, с одной стороны, действительно нужно искать специфическую форму для Украины. У нас особенные история и географическое положение. С другой стороны, меня удивляет, что мы про Россию говорим постфактум, потому как война уже есть, а лучше было бы обезопасить Украину от такой ситуации в целом. Может ли Павел Климкин гарантировать, что агрессия возможна только со стороны России? Можем ли мы отрицать угрозы от других государств? Я думаю, что в международных отношениях так делать нельзя. Я бы не только Россию в этот список включала.

Двойное гражданство для украинцев: почему власти решили об этом только поговорить

Наличие паспорта не только Украины, но и одного-двух других государств — не новшество для ряда граждан нашей страны. Во властных кабинетах, наконец, перестали отрицать наличие этой проблемы и заговорили о необходимости обсудить возможное введение двойного гражданства. Правда, дискуссия об этом вовсе не означает реализацию такой идеи на практике.

В начале октября министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил о необходимости начать дискуссию о внедрении двойного гражданства. «Все мы прекрасно понимаем, что в Украине у десятков или сотен тысяч людей есть паспорта соседних стран. Думаю, следует провести и дискуссию об отношении государства к этой многочисленной группе соотечественников. Подчеркну: дискуссию не для того, чтобы ухудшить их положение или заклеймить их как предателей, а для того, чтобы разумно решить эту коллизию», — отметил министр.

Смотрите так же:  Адвокат и.С. Семенцовой

Такую идею не отвергли и в Верховной Раде. «Несмотря на то, что вопрос двойного гражданства в определенных западных регионах Украины стал критическим, необходимо создавать прозрачные правила игры, ведь лишать тысячи граждан украинского паспорта за наличие венгерского, румынского, польского или других паспортов стран-партнеров — неправильно», — отметила народный депутат от «Блока Петра Порошенко» Ирина Фриз.

Проблема существует

Действительно, констатируя наличие у граждан Украины паспортов и гражданства других стран, Климкин не ошибается. Чего только стоит недавний скандал с выдачей украинцам венгерских паспортов на Закарпатье — в консульстве Венгрии в Берегово.

Прокуратура и СБУ в Закарпатье даже начали расследовать этот факт как государственную измену. А украинские «белые хакеры» раскопали, что двойное гражданство здесь имеется не только у рядовых граждан, но и у трех сотен местных чиновников и госслужащих…

Если обратиться к мировому опыту, то множественное гражданство встречается довольно часто. Сегодня институт полипатризма узаконен в Испании, Великобритании, Франции, Бельгии, Финляндии, Канаде, США, Венгрии и ряде других стран. В Европе этот вопрос регулируется специальной конвенцией о гражданстве, которая устанавливает, что каждое государство по своему усмотрению может решать, какие последствия имеет в ее внутригосударственном праве факт приобретения ее гражданином другого гражданства или его принадлежности к другому гражданству.

В Украине на этот счет существует некая юридическая коллизия, ведь, несмотря на то, что бипатризм у нас официально запрещен, реального наказания (например, уголовного) за него не существует. Это и позволяет множеству людей владеть не одним только украинским паспортом.

Но, если в случае с рядовыми гражданами, проблема не так страшна (те же жители Закарпатья не отказываются от гражданства Венгрии, в том числе, из-за удобства пересечения границ, будучи гражданами страны-члена ЕС, а также упрощенного трудоустройства в Европе), то украинские чиновники (особенно, чиновники высшего звена), массово владеющие иностранными паспортами, могут нести угрозу национальной безопасности Украины.

«Наличие множественного гражданства порождает возникновение множественной ответственности во взаимоотношениях человека с государствами, а также содержит коррупционные риски, — отмечает политический эксперт Олег Петровец. — К тому же, вряд ли чиновник, отвечающий за формирование или реализацию государственной политики Украины, и при этом имеющий еще несколько паспортов других государств, действительно заинтересован в развитии и процветании Украины».

Без законодательного решения

Впрочем, сами чиновники и депутаты, имеющие не одно гражданство, так не считают. Совсем недавно, в феврале 2017 года, тогда еще народный депутат Андрей Артеменко (уже в мае 2017 года коллеги лишили его депутатского мандата) предпринял попытку узаконить двойное гражданство в Украине, внеся в парламент соответствующий законопроект. «Весь цивилизованный мир, многие страны мира имеют двойное гражданство. У людей должна быть возможность иметь один, два, три, да хоть десять паспортов в зависимости от тех юридических условий, которые у них есть», — заявил он.

При этом Артеменко отметил, что более сотни народных депутатов Украины имеют, помимо украинского, иностранное гражданство. К примеру, у беглого народного депутата Александра Онищенко, по некоторым данным, имеется паспорт гражданина Греции, нардеп от «Оппоблока» Вадим Новинский – гражданин РФ… Собственно, как оказалось, и у самого Артеменко имеется гражданство Канады. Но законопроект Артеменко был отозван.

Однако уже через месяц, в марте 2017-го, другой документ об изменениях в законе о гражданстве был внесен в Раду президентом Петром Порошенко. Правда, в нем речь шла не о разрешении множественного гражданства украинцам, а, наоборот, о прекращении украинского гражданства для тех, кто добровольно взял паспорт другого государства. Но и этот законопроект не прошел парламентское горнило и был отправлен на доработку.

Следующая попытка усовершенствовать законодательство о гражданстве была предпринята президентом в апреле того же года. Проект закона №8297, зарегистрированный в Верховной Раде, частично повторял предыдущий законопроект, но предусматривал, что добровольным получением гражданства не считается получение гражданства РФ на оккупированных ею украинских территориях. Мол, наличие российского паспорта у жителей Крыма и Донбасса – не обязательно будет основанием для лишения гражданства Украины. Однако, если эти люди будут участвовать в выборах на неподконтрольных территориях с неукраинским паспортом, то это станет причиной лишения их украинского гражданства. Этот законопроект, впрочем, тоже был отозван.

Фактор российской агрессии

Сегодня, впрочем, речь о каком-либо законодательном урегулировании этого вопроса вообще не идет. Чиновники лишь обеспокоились вопросом двойного гражданства, перестали замалчивать проблему и озвучили необходимость говорить об этом в открытую. Кроме того, на пятом году российской агрессии, появилось понимание, что возможность двойного гражданства с северным соседом должна быть сильно ограничена. «Я категорически отрицаю и категорически против любых идей или мыслей о легализации двойного гражданства с Россией… И все случаи получения российского гражданства должны расследоваться нашими спецслужбами», – подчеркнул Климкин.

В Кремле на это заявление традиционно отреагировали заявлением о дискриминации в Украине русскоязычных граждан. Но на деле причина для возмущения несколько иная. «В условиях внешней агрессии против Украины со стороны РФ, наличие у украинских граждан российских паспортов может стать оправданием для путинского режима относительно введения войск на украинскую территорию (ведь здесь проживают «граждане России», чьи права нарушают)», — отмечает Олег Петровец.

Не зря же на территории оккупированного Крыма российские паспорта выдаются гражданам Украины, по сути, в добровольно-принудительном порядке. Это отличный повод для Кремля спекулировать темой гражданства, к примеру, по отношению к украинским узникам, оказавшимся по сфабрикованным делам заключенными российских колоний. Не зря же омбудсмен РФ Татьяна Москалькова любит отметить, что обменять Сенцова даже на всех россиян, попавших в украинские тюрьмы, Россия не намерена. Он, мол, тоже гражданин РФ…

Впрочем, законодательные ограничения и меры ответственности множественного гражданства, в частности, за наличие гражданства России, как страны агрессора, важны, считает член правления международного союза «Институт национальной политики» Марина Багрова. «Поскольку лица, имеющие гражданство страны-агрессора, могут использовать свои гражданские права против Украины», — добавила она.

С таким мнением согласна миграционный аналитик Аналитического центра CEDOS Анастасия Фитисова, по словам которой с началом войны на Донбассе в Украине появились три довольно многочисленные категории лиц, в отношении которых следует действовать очень осторожно. «Это — жители Крыма, оккупированных территории Донбасса и граждане Украины, которые выехали в Россию с началом войны. Среди них немало лиц, которые приобрели гражданство России, но при этом не вышли из гражданства Украины. По ним должно быть отдельное решение, причем, если речь идет о лишении гражданства Украины, то такие решения должны приниматься индивидуально по каждому случаю», — убеждена эксперт.

Не надо выдумывать свой «велосипед»

Один из способов обойти подобные риски – применение института неграждан, который успешно работает в балтийских странах. Так, в Латвии, на пример которой и предлагают опираться украинские депутаты и чиновники, институт неграждан начал существовать после распада СССР, когда более 70 процентов ее населения стали гражданами Латвии, а остальные 30 процентов –негражданами. Их отличие от полноправных граждан в том, что они не могут голосовать на выборах (но могут состоять в латвийских партиях и делать пожертвования), занимать государственные посты, служить в армии, а также быть прокурорами и судьями. Кроме того, для неграждан существуют ограничения на приобретение ими недвижимости, подсчет пенсионного стажа, ношение оружия и безвизовый въезд в ряд стран мира.

В 2013 году в законодательство Латвии были внесены изменения, которыми четко очерчивается круг стран, с которыми официально разрешено иметь двойное гражданство: это государства ЕС, стран-участниц Европейской ассоциации свободной торговли, НАТО, а также Австралия, Бразилия и Новая Зеландия. В отдельных случаях сохранение гражданства страны, не упомянутой в этом перечне, может быть разрешено Кабинетом министров Латвии.

«Важным следствием этого закона, интересным и для Украины, является возможность сохранения — или привлечения к гражданству Латвии — членов диаспор, проживающих в других странах. Однако, кроме указанной возможности получить разрешение на двойное гражданство от латвийского Кабмина, важнейшим для нас является то положение, которое до сих пор не получило в Латвии практического применения, а именно: приобретение двойного гражданства путем заключения отдельного двустороннего договора с другой страной, и именно такой подход сегодня выглядит наиболее перспективным», — говорит эксперт института демократии имени Пилипа Орлика Наталья Белицер.

Эксперты считают, что по схожей схеме следует идти и Украине. Кроме того, учитывая наличие российской агрессии, нам имеет смысл еще и установить уголовную ответственность за пользование российскими гражданскими правами, предоставленными тем, кто, в довесок к украинскому, добровольно получил паспорт РФ. К примеру, участие в «выборах» на территориях временно оккупированного Крыма и Донбасса, занятие различных должностей, участие в общественной деятельности в качестве прогрессивных граждан РФ и т.д. Эту идею, кстати, предлагают обсуждать и в украинском МИД.

По мнению дипломата, руководителя Фонда «Майдан иностранных дел» Богдана Яременко, такая дискуссия тем более имеет право на жизнь в контексте евроинтеграционных устремлений Украины и возможного вступления нашей страны в Евросоюз.

«Мы должны четко понимать, что когда у Украины появится такая перспектива, то среди миллиона других вопросов нужно будет обсудить и вопрос гражданства. И нам нужно будет думать, как реформировать свой институт гражданства и приводить его в соответствие с европейским. С другой стороны, в Украине существует проблема массовой эмиграции населения, которое, вероятнее всего, больше не собирается возвращаться в Украину. И в этой ситуации также необходимо искать подход к заполнению страны населением, в том числе, и договариваясь с другими странами о двойном гражданстве», — говорит Яременко.

Таким образом, реформа института гражданства является очень сложной и требует системных решений. И, чтобы когда-нибудь дозреть до ее полноценного внедрения, сегодня стоит о ней хотя бы говорить. При этом понимая, что если такие изменения в Украине действительно возможны, то на их разработку и внедрение уйдет не один год.