Несовершеннолетние родители судебная практика

Содержание:

Несовершеннолетние родители судебная практика

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 62 Семейного кодекса РФ

Статья 62 СК РФ. Права несовершеннолетних родителей

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Вернуться к оглавлению документа : Семейный кодекс РФ в действующей редакции

Комментарии к статье 62 СК РФ, судебная практика применения

Право несовершеннолетних родителей признавать и оспаривать свое отцовство

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» содержатся следующие разъяснения:

«При разрешении споров, связанных с установлением происхождения детей, судам следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 3 статьи 62 СК РФ несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, то есть согласия родителей (лиц, их заменяющих) несовершеннолетних отца и матери на регистрацию рождения ребенка и установление материнства и отцовства не требуется.

В силу положений пункта 3 статьи 62 СК РФ по достижении возраста четырнадцати лет несовершеннолетние родители вправе самостоятельно обратиться в суд с иском об установлении отцовства (материнства) в отношении своих детей».

Статья 62 СК РФ. Права несовершеннолетних родителей (действующая редакция)

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 62 СК РФ

1. Отдельно закон говорит о правах несовершеннолетних родителей. Объем прав несовершеннолетних родителей в отношении своего ребенка зависит, во-первых, от возраста родителей и, во-вторых, от того, состоят ли они в браке между собой.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи по общему правилу несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

2. Однако, как следует из п. 2 комментируемой статьи, если несовершеннолетние родители не состоят в браке, то в случае рождения у них ребенка и при установлении их отцовства и (или) материнства они вправе осуществлять родительские права только по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями указанного возраста ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка.

3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Если несовершеннолетнему родителю нет 14 лет, истцами по делам об установлении отцовства выступают его родители в соответствии с нормами ст. 64 СК (см. комментарий к ней).

Статья 62. Права несовершеннолетних родителей

СТ 62 СК РФ

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке

Комментарий к Ст. 62 Семейного кодекса РФ

1. Необходимость появления специальной нормы, предусматривающей права несовершеннолетних родителей, обусловлена потребностями современной жизни. Рождение детей несовершеннолетними гражданами стало достаточно распространенным явлением, в связи с чем возникла необходимость определить родительские права несовершеннолетних родителей: их объем и особенности их осуществления по сравнению с совершеннолетними родителями.

Предоставляя несовершеннолетним родителям право на совместное проживание со своим ребенком и участие в его воспитании, закон не возлагает на них такой обязанности. Тем самым реализуется положение п. 1 ст. 9 Конвенции ООН о правах ребенка о недопустимости разлучения ребенка с родителями вопреки желанию последних, если это не вызывается необходимостью защиты прав и интересов ребенка (п. 1 ст. 9).

2. Объем прав несовершеннолетних родителей в отношении своего ребенка поставлен законодателем в зависимость от возраста родителей и от того, состоят ли они в браке между собой.

Родительская правоспособность законом не ограничена: известны случаи, когда несовершеннолетние граждане стали родителями в 9 лет, и данный факт, будучи зарегистрированным органами загса, порождает родительское правоотношение.

Родительская дееспособность определена данной нормой в 16 лет, по достижении несовершеннолетними родителями такого возраста они вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права, а до этого времени ребенку может быть назначен опекун, которым чаще всего на практике являются родители несовершеннолетних родителей (бабушка и дедушка новорожденного). При отсутствии родителей и других родственников у несовершеннолетнего родителя опекуном может быть назначено любое иное лицо с его согласия, с соблюдением условий и процедуры назначения опекуна, предусмотренных Федеральным законом об опеке и попечительстве.

3. Роль опекуна в данном случае заключается прежде всего в оказании помощи несовершеннолетнему родителю в воспитании ребенка, а не в лишении возможности несовершеннолетнего родителя принимать самостоятельные решения по тем или иным вопросам, связанным с осуществлением и защитой родительских прав (присвоение ребенку имени, регистрация его рождения в органах загса, обращение в суд с иском об установлении отцовства и взыскании алиментов, оформление документов на получение пособий и иных социальных выплат, наследства и др.).

4. По достижении несовершеннолетним родителем 16 лет он обретает полную самостоятельность в осуществлении родительских прав, т.е. наступает родительская дееспособность и опека над его ребенком прекращается. С согласия 16-летнего родителя опека над его ребенком может быть продолжена.

Если несовершеннолетний родитель, достигший 16 лет, без уважительных причин не заботится о своем ребенке, безразлично относится к его судьбе, он может быть ограничен в родительских правах (ст. 73 СК РФ), а при наличии угрозы жизни или здоровью ребенка ребенок может быть отобран у него органом опеки и попечительства (ст. 77 СК РФ). Лишение родительских прав в отношении несовершеннолетних родителей невозможно.

Двое несовершеннолетних (12 и 16 лет) стали собственниками долей ряда земельных участков и квартир в порядке наследования. Им пришло от налоговой инспекции уведомление об уплате налога на имущество. Должны ли они уплатить налог, если они еще учатся в школе и не имеют никакого дохода? Если за них это должен делать их законный представитель (например, мама), то каким законодательным актом это предусмотрено? Какие могут быть последствия, если несовершеннолетние не будут платить налог?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Несовершеннолетние граждане, обладающие правом собственности на имущество, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц и земельного налога.
Сумма неуплаченных несовершеннолетним лицом налогов может быть взыскана в судебном порядке. Вопрос о правомерности взыскания соответствующей суммы (в том числе с законного представителя несовершеннолетнего) относится к компетенции судебных органов.
За неуплату или неполную уплата сумм налога (ст. 122 НК РФ) налогоплательщик может быть привлечен к ответственности только при достижении шестнадцатилетнего возраста. Возможность привлечения к налоговой ответственности законных представителей несовершеннолетних налогоплательщиков налоговым законодательством не предусмотрена (применительно к рассматриваемой ситуации).

Смотрите так же:  Как правильно оформить фотографию в рамку

Обоснование позиции:
Несовершеннолетние граждане могут являться собственниками имущества, в том числе — недвижимого.
Плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ (ст. 400 НК РФ).
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются, в частности, физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ под физическими лицами понимаются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Налоговое законодательство не ставит факт признания физического лица плательщиком налогов в зависимость от его возраста, имущественного положения и иных критериев.
Поэтому, по мнению представителей Минфина России и налоговых органов, несовершеннолетние граждане, обладающие правом собственности на имущество, признаются плательщиками указанных налогов (письмо Минфина России от 18.05.2015 N 03-05-06-01/28396, письмо Минфина России от 18.05.2017 N 03-05-06-01/30356, письмо ФНС России от 23.10.2012 N БС-2-11/[email protected]). При этом родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, недееспособных или ограниченных в дееспособности граждан, которые имеют в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению данным имуществом, в том числе и исполняют обязанности по уплате налогов (письма Минфина России от 18.05.2015 N 03-05-06-01/28396, от 05.11.2013 N 03-05-06-01/46944, от 28.08.2013 N 03-05-06-01/35251, от 15.01.2013 N 03-05-06-01/05, от 13.10.2016 N 03-05-06-01/59782).
Таким образом, положения налогового законодательства, в частности, глав 31 и 32 НК РФ, в равной мере применяются ко всем физическим лицам независимо от их возраста, в том числе — к несовершеннолетним. Однако прямой нормы, обязывающей законных представителей уплачивать налог за представляемых НК РФ не содержит. Положениями п. 1 ст. 26 НК РФ предусмотрено право ( а не обязанность) налогоплательщика участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя. В связи с этим возникает множество споров по вопросу об обязанности законных представителей несовершеннолетних детей уплачивать за них налоги.
В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 13.03.2008 N 5-П, как участники отношений общей долевой собственности несовершеннолетние дети обязаны в силу Гражданского кодекса РФ нести бремя содержания принадлежащего им имущества (ст. 210), включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества (ст. 249), что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов. Несовершеннолетние же дети, неся бремя уплаты налогов как сособственники, не могут рассматриваться как полностью самостоятельные субъекты налоговых правоотношений, возникающих при применении указанных положений Налогового кодекса РФ, поскольку они в силу закона не могут совершать самостоятельно юридически значимые действия в отношении недвижимости и в связи с этим в полной мере являться самостоятельными плательщиками налога.
Несмотря на то, что указанное постановление касается вопроса о размере имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц при приобретении имущества в общую долевую собственность, суды, рассматривая споры об уплате налогов несовершеннолетними гражданами, в том числе, налога на имущество физических лиц и земельного налога, признают правомерным предъявление требования об уплате налогов и взыскании суммы неуплаченного налога родителям несовершеннолетних детей, их законным представителям (смотрите, например, решение СК по административным делам Свердловского областного суда от 20.07.2016 по делу N 33а-11161/2016, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 N 13АП-1017/12, апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 01.09.2016 по делу N 33а-871/2016, апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 01.12.2015 по делу N 33-7588/2015, апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 25.01.2016 по делу N 33-2249/2016, апелляционное определение СК по административным делам Забайкальского краевого суда от 07.12.2016 по делу N 33а-5249/2016).
В случае достижения совершеннолетия на момент подачи искового заявления (рассмотрения дела) указанные требования предъявляются непосредственно налогоплательщику (смотрите, например, апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 26.07.2016 по делу N 11а-10719/2016, апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 18.11.2015 по делу N 33а-3277/2015).
Отметим, что взыскание налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляется исключительно в судебном порядке (ст. 48 НК РФ). Однако до обращения в суд налоговый орган обязан предложить должнику добровольно уплатить соответствующую сумму задолженности. С этой целью налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога (сбора, пеней, штрафа, процентов) (п. 2 ст. 69 НК РФ).
Срок, в течение которого требование об уплате задолженности должно быть исполнено налогоплательщиком, установлен абзацем 4 п. 4 ст. 69 НК РФ. В общем случае на это отведено 8 рабочих дней с даты его получения. При этом в требовании может быть указан и более продолжительный период времени.
Если и в эти сроки налогоплательщик не исполнит своей обязанности по уплате налога, то в этом случае налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности за счет имущества этого физического лица (в том числе денежных средств на счетах в банке, ЭДС, наличных денежных средств) в пределах сумм, указанных в требовании (п. 1 ст. 48 НК РФ). Обратиться в суд с таким заявлением налоговый орган может, если общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Право на взыскание в судебном порядке задолженности менее этой суммы у налогового органа возникает при условии, если с момента выставления самого раннего требования прошло три года (абзац третий п. 2 ст. 48 НК РФ).
После получения из суда исполнительного листа взыскание задолженности с физического лица осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 4 ст. 48 НК РФ)*(1).
Отметим, что за совершение налогового правонарушения предусмотрена ответственность, которая заключается в наложении на правонарушителя предусмотренных НК РФ налоговых санкций (штрафов). Налоговая ответственность носит дополнительный характер по отношению к обязанности по уплате (перечислению) налогов (сборов), страховых взносов, в связи с чем привлечение лица к налоговой ответственности не освобождает его от обязанности уплатить (перечислить) причитающиеся суммы налога (сбора), страховых взносов. От мер налоговой ответственности следует отличать пеню, которая представляет собой способ обеспечения обязанности по уплате (перечислению) налогов (сборов), страховых взносов. В связи с тем, что налоговая санкция и пеня имеют самостоятельные цели, привлечение лица к ответственности не освобождает его также от уплаты пени (п. 5 ст. 108 НК РФ).
Физическое лицо может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения с шестнадцатилетнего возраста (п. 2 ст. 107 НК РФ). Поэтому несовершеннолетний налогоплательщик, не достигший указанного возраста, не может быть привлечен к налоговой ответственности (решение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 23.04.2014 по делу N 33-2532/2014).
Вопрос о налоговой ответственности представителей физических лиц законодательно не урегулирован. Исключением является лишь ст. 51 НК РФ, предусматривающая ответственность опекунов лиц, признанных судом недееспособными. Эта статья устанавливает также ответственность управляющего имуществом лица, признанного судом безвестно отсутствующим. Налоговые органы высказывают точку зрения, в соответствии с которой законные представители несовершеннолетних налогоплательщиков должны выступать от их имени в налоговых правоотношениях и несут ответственность за неисполнение соответствующих обязанностей (смотрите, например, письма УФНС России по г. Москве от 16.04.2012 N 20-14/[email protected], от 15.01.2010 N 20-14/4/[email protected], от 09.08.2007 N 28-10/[email protected]).
Однако на наш взгляд, учитывая положения ст. 107 НК РФ, возможность привлечения к ответственности законного представителя несовершеннолетнего налогоплательщика весьма сомнительна. Судебная практика, подтверждающая либо опровергающая данную позицию, отсутствует.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
— Энциклопедия решений. Лица, подлежащие ответственности за совершение налоговых правонарушений;
— Энциклопедия решений. Ответственность за совершение налогового правонарушения;
— Энциклопедия решений. Плательщики налога на имущество физлиц — несовершеннолетние, недееспособные или ограниченные в дееспособности граждане;
— Энциклопедия решений. Плательщики земельного налога.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

26 октября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Смотрите так же:  Заявление о расторжении договора с ростелеком образец

————————————————————————
*(1) Подробнее об этом смотрите в Энциклопедии решений. Взыскание задолженности по налогам (сборам, пеням, штрафам) с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем

Права несовершеннолетних родителей

Главной обязанностью родителей по отношению к своим детям является забота о них и осуществление воспитательного процесса.

Главной обязанностью родителей по отношению к своим детям является забота о них и осуществление воспитательного процесса. Чтобы осуществить все обязанности, которые на них накладываются, их наделяют родительскими правами. Если же родители у ребенка отсутствуют, то такими же правами наделяются опекуны или приемные родители. В некоторых ситуациях обязанность по воспитанию ребенка принимает на себя государство. Но самая сложная ситуация состоит в осуществлении родительских прав теми родителями, которым не выполнилось 18 лет.

Права несовершеннолетних родителей. Перечень

Несовершеннолетними родителями признаются те граждане, которым на момент появления ребенка на свет не выполнилось 18-летнего возраста. Но даже несмотря на то, что дееспособность таких родителей ограничена ввиду возраста, права несовершеннолетних родителей гарантируются действующей законодательной базой.

Положения, которые напрямую затрагивают права несовершеннолетних родителей закреплены в ст.62 СК РФ. В соответствии с основными нормативами, несовершеннолетняя мать, которая на момент рождения ребенка не состоит в брачных отношениях, сама считается ребенком, и в следствии этого ее гражданские права несколько ограничены, что, впрочем, не мешает государству признавать за ней родительские права и обязанности.

Учитывая всю сложность ситуации, государство и тут устанавливает некоторые особые правила, согласно с которыми будут осуществлены права несовершеннолетних родителей. Если матери ребенка исполнилось 16 лет, то родительские права могут быть осуществлены ею самостоятельно, если же нет – то ребенку назначается опекун, который будет представлять интересы ребенка в случае необходимости. Если у матери ребенка и опекуна возникнут разногласия относительно воспитательного процесса, то в такой ситуации к процессу поиска эффективного решения привлекаются органы опеки и попечительства.

Ст.62 СК РФ определяет права несовершеннолетних родителей:

  • На совместное проживание с ребенком;
  • На активное участие в воспитательном процессе;
  • По достижению 14-летнего возраста устанавливать отцовство в отношении детей в установленном судебном порядке;
  • По достижению 16-летнего возраста самостоятельно выполнять свои родительские обязанности и осуществлять весь комплект прав;
  • Признавать, устанавливать и оспаривать отцовство или материнство.

Стоит отметить, что нормы ст.62 СК вступают в противоречие со ст. 26 и 28 ГК РФ. Таким образом, наблюдается правовая коллизия, которая регулируется установленными законодательными нормами и предписаниями.

Имущественные права родителей, не достигших совершеннолетия

В отношении несовершеннолетних родителей помимо гражданских прав возникают также и имущественные права и обязательства. Однако учитывая тот факт, что родители, которым еще не исполнилось 18 лет, чаще всего не имеют собственного имущества, то основная обязанность по обеспечению их в материальном плане чаще всего ложится на опекунов.

При этом стоит отметить, что в соответствии с законодательными нормами несовершеннолетние имеют права работать с 14 лет. Однако не стоит забывать про ограничения, которые устанавливает государство. Все средства, которые получены ими в результате осуществления трудовой деятельности, будут считаться семейным доходом.

Кроме того, с наступлением 16-летнего возраста несовершеннолетние родители приобретают большую часть своих гражданских прав, и могут приобретать дорогостоящее имущество, в частности недвижимость и машины.

По закону, одной из обязанностей родителей в отношении ребенка является его обеспечение всем необходимым. Все имущество ребенка, приобретенное для него (книги, одежда, игрушки и т.д.) признается собственностью малыша, а его родители лишь осуществляют формальное управление имуществом.

Право на оспаривание отцовства (материнства)

Родительские права на ребенка возникают после его рождения и после того, как в установленном законом порядке будет осуществлена запись в книге записей рождений. Это предусмотрено ст.47 СК РФ. При этом, государство предусматривает возможность оспаривания этой записи в соответствии с нормами ст.52 СК РФ. Оспаривание отцовства (материнства) может быть осуществлено в том случае, если в книге записей рождений в качестве одного из родителей указано не то лицо, которое им фактически является.

Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями в отношении оспаривания отцовства (материнства) происходит в судебном порядке. При этом, прежде чем будет вынесен окончательный вердикт, суд должен получить максимум доказательств, в соответствии с которыми будет подтверждено, что лица, обозначенные в книге записей в качестве родителей малыша, на самом деле являются его биологическими родителями.

В качестве доказательной базы могут выступать официальные документы, в которых указаны родители малыша, тест на ДНК, полученный в специализированной клинике, а также свидетельские показания соседей, медсестер, врачей и родственников.

Стоит отметить, что с наступлением 14-летнего возраста решение о начале процедуры оспаривания отцовству или материнства принимают сами несовершеннолетние родители в одностороннем или двухстороннем порядке. При этом запрещено оказывать на них моральное или физическое воздействие, и если будет установлен факт неправомерных действий, то виновные понесут наказание в соответствии с основами гражданского права России.

При этом не стоит забывать, что в отношении несовершеннолетних родителей действуют некоторые ограничения и установлены определенные правила, которых необходимо придерживаться. Если родителю ребенка не выполнилось 14лет, то вся процедура оспаривания отцовства (материнства) происходит по инициативе его официальных опекунов или родителей.

Кроме того, несовершеннолетние родители имеют право оспорить отцовство (материнство) самостоятельно. Тем не менее, как показывает судебная практика, зачастую это право суд признает в том случае, если инициатору процедуры оспаривания не менее 14 лет. Кроме того, процесс оспаривания отцовства может быть инициирован опекуном малыша, установленным в соответствии с законодательными нормами и правилами.

Назначение опекуна

Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями имеет некоторые ограничения, установленные в законодательном порядке. Говоря точнее, это даже не сколько ограничения, сколько определенная процедура, предусматривающая контроль за выполнением родительских обязанностей со стороны государства и третьих лиц.

В соответствии с действующей законодательной базой, несовершеннолетняя мать независимо от возраста имеет право проживать со своим ребенком и участвовать в его воспитательном процессе. Тем не менее, возраст матери имеет огромное значение, поскольку определяет степень и форму участия матери ребенка в его воспитании.

В соответствии с законодательными положениями, если матери ребенка не исполнилось 16 лет на момент рождения малыша, то ребенку будет назначен официальный опекун, обязанностью которого будет помощь матери ребенка в осуществлении родительских прав и представление интересов ребенка и его матери в официальных инстанциях и судах.

При этом с точки зрения законодательства, назначение опекуна не является обязательным, особенно в тех случаях, когда с несовершеннолетней матерью проживают ее родители или близкие родственники, которые помогают осуществлять воспитание малыша.

Если же имеется необходимость в назначении опекуна, то в таком случае, по согласованию с матерью ребенка, он будет назначен из числа близких родственников. Что касается третьих лиц, то они могут быть назначены опекунами лишь в том случае, если подтвердят отсутствие материального интереса при участии в воспитательном процессе.

Главная обязанность опекуна сводится к помощи по уходу за малышом, советам, которые напрямую касаются воспитательного процесса и т.д. Кроме того, если мать ребенка не достигла 16-летнего возраста, то в таком случае именно назначенный опекун будет его законным представителем, и получит право отстаивать интересы малыша перед третьими лицами и официальными властными структурами.

Если же между родителями малыша и опекуном возникают серьезные разногласия относительно воспитательного процесса, то каждая из сторон имеет полное право обратиться в органы опеки и попечительства, которые и примут окончательное решение.

Правовое положение несовершеннолетних родителей

Определение правового положения несовершеннолетних родителей в ст. 62 является одной из новелл Семейного кодекса (далее — СК), и основано на наделении их разным объемом прав и обязанностей в зависимости от их возраста и заключения брака между ними. В целом регулирование указанных правоотношений основано на индивидуально ситуационном подходе и диспозитивности норм, что порождает в процессе правоприменения немало проблем. Остановимся на некоторых из них.

1. Минимальный брачный возраст

Проблема: Отсутствие определения минимального брачного возраста

Описание: На сегодняшний день 27 субъектов России издали законы, снижающие брачный возраст с 18 лет до 16 лет и ниже, а ряд из них даже не содержит указания на минимальный брачный возраст, при достижении которого лица могут заключать брак при наличии уважительных причин. В этой связи нередко возникают такие ситуации, когда родители, достигшие возраста 16 лет, но не вступившие в брак, обладают меньшим объемом прав по сравнению с родителями, не достигшими и 16 лет, но состоящими в браке и эмансипированными.

Решение: Установить в ст. 13 СК РФ минимальный брачный возраст в 14 лет при условии, что второй вступающий в брак достиг 16-летнего возраста. Такой подход в наибольшей степени будет соответствовать регулированию проблем представления интересов ребенка и защиты его прав во внешнем правоотношении. При этом мнение законных представителей о снижении брачного возраста должно быть заслужено, и учтено только в случаях, когда заключение брака противоречит правам и интересам несовершеннолетних лиц, вступающих в брак.

Смотрите так же:  Как расторгнуть договор купли-продажи недвижимого имущества

2. Гражданская и семейная дееспособность несовершеннолетних родителей, вступивших и не вступивших в брак

Проблема: Закон, с одной стороны, наделяет несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, с достижением ими возраста 16 лет правом самостоятельно осуществлять родительские права (п. 2 ст. 62 СК), а с другой — не предоставляет им полную гражданскую дееспособность (ст. 26 ГК).

Описание: Закон, дав несовершеннолетним родителям право быть представителями своих детей, не учитывает, что они, заключив брак в юном возрасте, фактически не способны представлять интересы своих детей надлежащим образом, поскольку, как правило, не имеют достаточного уровня личностной зрелости и крайне неграмотны. Закон также дал право беременным мамам, достигшим возраста 15 лет, самостоятельно решать вопрос о материнстве, без согласия законных представителей. Таким образом, несовершеннолетняя, достигшая 15 лет, хотя и имеет право на самостоятельное решение вопроса материнства, но до 16 лет не сможет реализовывать свои родительские права в полном объеме, а не замужняя несовершеннолетняя, не достигшая 15 лет, может оказаться в ситуации, когда будет вынуждена сохранить беременность против воли, если ее законные представители не дадут согласия на ее искусственное прерывание. Таким образом, незамужняя 15-летняя мама хотя и обладает меньшим объемом прав, чем замужняя, но в то же время вправе самостоятельно решать вопрос материнства, а замужняя 15-летняя и даже 14-летняя мама обладает большим объемом прав, чем не замужняя 16-летняя.

Решение:

1.В п. 2 ст. 54 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ повысить возраст несовершеннолетней, имеющей право на самостоятельное решение вопроса о материнстве, до 16 лет.

2.Ученые предлагают разные варианты решения проблемы семейной и гражданской дееспособности несовершеннолетних родителей: от включения рождения ребенка в число обстоятельств, при которых несовершеннолетний может быть эмансипирован, установления опеки над ребенком в императивном порядке до признания за несовершеннолетними родителями полной гражданской дееспособности без назначения ребенку опекуна, а путем ввода фигуры помощника по аналогии с патронажем (ст. 41 ГК). Наиболее верным представляется закрепление в ч.1 ст. 28 ГК и п. 2 ст. 62 СК положения о том, что несовершеннолетний родитель может представлять своего ребенка лишь по сделкам в соответствии с объемом своей собственной гражданской дееспособности. Что касается вопроса представления его интересов по другим сделкам, то он будет решаться в рамках отношений опеки.

3. Установление опеки над ребенком

Проблема: Представление интересов ребенка, родители которого не достигли возраста 16 лет, и опека над которым не установлена.

Описание: До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет их ребенку может быть назначен опекун, совместно с которым они будут осуществлять его воспитание (с. 62 СК). В качестве фактических опекунов чаще всего выступают бабушки и дедушки, старшие братья и сестры, которые добровольно принимают на себя обязанности именно по физической опеке над ребенком, так как юридическая опека не возникает в данном случае в силу указания закона или в силу родства, а только в случае издания органами опеки и попечительства соответствующего акта. Различие физической и юридической опеки не является новеллой в семейном законодательстве. Так, например, в Германии представительство может осуществляться как единолично, так и совместно родителями (§ 1629 ГГУ). Договор об осуществлении родительских прав, может предусматривать, что в случае если один из родителей является совершеннолетним, то юридическую опеку осуществляет именно он (генеральная опека), а физическую — совместно, что разрешает проблему представительства ребенка во внешнем правоотношении по осуществлению родительских прав и прав ребенка. Если оба родителя ребенка не достигли 16 лет и не состоят в браке, то в случае необходимости для осуществления юридической опеки может назначаться опекун ребенку, который и выполнит роль его законного представителя. При этом остается открытым вопрос юридической опеки в случае, если опекун не будет назначен ребенку вовсе, а его родители не достигли возраста 16 лет.

Решение:

1. Закрепление в СК положений о физической и юридической опеке несовершеннолетнего и совершеннолетнего родителей по аналогии с Германией;

2. Закрепление в ст. 62 СК положения, согласно которому в случае рождения ребенка у родителей до достижения ими 16 лет законными представителями ребенка с правами опекунов становятся родители несовершеннолетних родителей. Подобное наделение определенных лиц правом реализации и защиты интересов ребенка решает проблему представительства при возникновении чрезвычайных ситуаций, когда для оказания немедленной помощи не требуется времени для назначения опекуна и проблему контроля за реализацией несовершеннолетними родителями своих прав и обязанностей в случаях, когда ребенку не был назначен опекун. Ситуация возникновения у ребенка нескольких опекунов будет регулироваться путем соопекунства и солидарной ответственности по аналогии приемной семьи или в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об опеки и попечительстве». «Соопекунство» — явление, распространенное в мировой практике. Органы опеки и попечительства следует наделить правом решать вопрос генеральной опекой одного из опекунов как на основании договора при наличии взаимного согласия всех опекунов, так и путем издания акта в случае его отсутствия ил наличия конфликта интересов.

4. Споры и соглашения несовершеннолетних родителей о воспитании ребенка

Проблема: В п. 2. ст. 62 СК не урегулирован вопрос о праве несовершеннолетних родителей в возрасте до 16 лет и не состоящих в браке, заключать договоры о воспитании детей.

Описание: В случаях, когда один из родителей является совершеннолетним или родители не проживают вместе, могут иметь место чинения препятствий в общении с ребенком и споры о месте его жительства и о порядке общения с ним, порядке участия в его воспитании.

Решение:

1. Применение по аналогии ст. 99 СК с расширением субъектного состава соглашений о воспитании детей при наличии назначенного им опекуна при не достижении родителями 16 лет — его участием, а в случаях, когда он не назначен – участием законных представителей несовершеннолетних родителей. Возникающие разногласия между ними не должны разрешаться органами опеки и попечительства путем дачи рекомендаций, на обязательность которых даже не указано в законе, поскольку расширительному толкованию п. 2 ст. 62 СК не подлежит и регулирует только разногласия в осуществлении родительских прав, возникающие между опекуном и несовершеннолетними родителями, а не между ними самими. В этом случае следует руководствоваться п. 3 ст. 62 СК, предусматривающим, что при отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом, исходя из интересов детей, а также п. 2 ст. 66 СК — если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

2. Необходимо определить круг вопросов, которые разрешает именно суд, а не орган опеки и попечительства, и установить заключения органов опеки и попечительства по каким именно вопросам должны носить обязательный характер, а по каким — рекомендательный.

5. Установление (оспаривание) отцовства (материнства)

1. Проблема: В действующей редакции ст. 49 СК допускается установление отцовства по заявлению одного из родителей (но возрастные ограничения не указываются).

Описание: Несовершеннолетние родители вправе требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке по достижении 14 лет (п. 3 ст. 62 СК).

Описание: Привести в соответствие п. 3 ст. 62 СК и ст. 49 СК путем указания возрастных ограничений.

2. Проблема: В ст. 62 СК не содержится положений о праве матерей требовать установления материнства в судебном порядке.

Описание: Злоупотребления, возникающие в процессе рождения ребенка, не исключены, например, случаи подмены ребенка, объявление, что он родился мертвым.

Решение: Дополнить п. 3 ст. 62 СК правом несовершеннолетнего родителя по достижении возраста 14 лет требовать установления материнства.

3. Проблема: Получение согласия эмансипированного ребенка, который вступил в брак и/или сам уже является родителем, при установлении отцовства в его отношении.

Описание: Наряду с родительскими чувствами, могут иметь место и корыстные мотивы, а родительские обязанности, предусмотренные главой 12 СК прекращаются не только по достижении детьми возраста 18 лет, а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях (п. 2 ст. 61 СК). Кроме того, восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия (ст. 72 СК).

Решение: Изложить п. 4 ст. 48 СК в следующей редакции: «Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет (совершеннолетия) или приобретшего полную дееспособность в установленном законом порядке до достижения 18 лет (эмансипированное лицо), допускается только с его согласия, а если лицо, достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) признано недееспособным, — с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. Учет мнения несовершеннолетнего лица, являющегося родителем, при установлении отцовства в его отношении обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам».