Новые требования сро

Содержание:

Основные изменения, касающиеся строительных организаций-членов СРО

Изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
24 июня 2016 года принят Государственной Думой.
29 июня 2016 года одобрен Советом Федерации.
3 июля 2016 года подписан президентом РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.

В настоящей статье мы постарались рассказать Вам об основных изменениях, которые непосредственно касаются строительных организаций-членов СРО.

Новый закон вводит региональный принцип членства в СРО.
Теперь вступать можно только в ту СРО, которая зарегистрирована в одном с Вами субъекте Российской Федерации.
Региональный принцип действует только для сферы строительства.
А если вы уже являетесь членом СРО из другой области, то для продолжения работы Вам нужно будет перейти в местную организацию, из вашей области или края.

Изменения условий членства:
Теперь членство в СРО необходимо только:
Лицам, заключающим договоры строительного подряда напрямую с:

  1. застройщиком,
  2. техническим заказчиком,
  3. лицом, получившим разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (для инженерных изысканий);
  4. лицом, осуществляющим эксплуатацию здания, региональным оператором (для строительства и проектирования).

А также застройщикам, в случае, если они сами выполняют инженерные изыскания, проектные работы, осуществляют строительство.
То есть, если Вы работаете и планируете работать только на субподряде, то членство Вам не нужно.

Не требуется членство в СРО:

  1. лицам, выполняющим работы по договору строительного подряда, заключенному с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, осуществляющим эксплуатацию здания, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.
  2. ГУПам, МУПам в случае заключения ими договоров с органами государственной власти, государственными корпорациями, органами местного самоуправления или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных органов, государственных корпораций;
  3. коммерческим организациям, доля государства (ГУП, МУП и т.п.) в которых более 50%
  4. юридическим лицам, созданным публично-правовыми образованиями;
  5. юридическим лицам, доля публично-правовых образований в которых более 50%;
  6. физическим лицами, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома.

Возможность вернуть взнос в компенсационный фонд при прекращении членства в СРО.
До 1 декабря 2016 г. необходимо направить уведомление о намерении прекратить свое членство в СРО.
Взнос возвращается в течение года после 1 июля 2021 года по отдельному заявлению. Организация, прекратившая членство в СРО, не сможет вступать в СРО в течение одного года с даты выхода.

Взнос в компенсационный фонд сохраняется.
Уплаченный организацией ранее взнос в компенсационный фонд сохранится при переходе в любую СРО и должен быть перечислен в новую СРО по заявлению организации в течение 7 дней.
Структура компенсационного фонда в соответствии с новым законом изменится.

Основные изменения законодательства о СРО в сфере строительства

Федеральный закон от 03.07.2016 №372-ФЗ внес изменения в:

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации
  • Федеральный закон от 29.12.2004 №191–ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

До 01.07.2017 определен переходный период для Саморегулируемых Организаций в области строительства и их членов

Ключевые этапы реорганизации системы саморегулирования в строительстве

Основные даты для членов СРО:

  • До 01.12.2016 уведомить СРО о намерении остаться, перейти или выйти
  • До 01.07.2017 определиться и подать заявление в СРО о размере взносов в компенсационный фонд (фонды), в соответствии с ст. 55 16 ГрК РФ
  • До 01.09.2017 подать заявление на возврат средств КФ в «прежнюю» СРО (для перешедших в региональную СРО)
  • В 2021 году подать заявление на возврат средств КФ (для вышедших и «молчунов»)

Правовое положение членов СРО до 01 июля 2017 года

  1. Действует свидетельство о допуске на выполнение видов строительных работ в соответствии с Приказом № 624 Минрегиона
  2. Условия участия в Заключении Договоров (Контрактов) строительного подряда с использованием конкурентных способов определения подрядчиков, не изменяются
  • Определить необходимость своего участия в системе саморегулирования в строительстве после 01 июля 2017 года
  • Направить уведомление в СРО о своем решении до 01 декабря 2016 года
  • Осуществить переход в саморегулируемую организацию своего субъекта Российской Федерации до 01 июля 2017 года, при необходимости (только для СРО в области строительства)
  • Определить необходимость своего участия после 01 июля 2017 года в системе формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств
  • При необходимости дополнить размер взноса (взносов) в компенсационный фонд (фонды) саморегулируемой организации (не позднее II квартала 2017 года)

Уведомление СРО

  • Срок обязательной подачи заявления — до 01.12.2016
  • Необходимо указать дату прекращения членства в СРО – но не позднее 01.07.2017 (выбор оптимального времени для перехода)
  • Подается уведомление, а не заявление!(формы) бланков на сайте www.nostroy.ru
  • В случае неподачи уведомления, член СРО исключается в обязательном порядке из членов СРО с 01.07.2017 (сохраняется право получения в 2021 году ранее внесенных средств в компенсационный фонд СРО)

Переход в региональную СРО

  1. Подготовить комплект документов для вступления — в «новую» СРО
  2. Подать документы в «новую» СРО, с учетом указанной в уведомлении даты выхода из «прежней» СРО
  3. Определить уровни ответственности по договорам строительного подряда (ст. 5516 ГрК РФ — определить размер взноса (взносов) в компенсационный фонд (фонды
  4. Направить в «прежнюю» СРО копию решения о приеме в «новую» СРО и требование (заявление) о переводе средств КФ
  5. Оплатить вступительный взнос в «новую» СРО, если такой взнос установлен
  6. Убедиться в переводе средств КФ от «прежней» СРО в «новую» СРО, в полном объеме ранее уплаченных средств КФ, в течение 7 рабочих дней*

* Самостоятельно внести средства в компенсационный фонд (фонды) «новой» СРО, при необходимости

Возможные необоснованные действия или бездействие СРО при переходе членов по региональному принципу

  • необоснованно назначает проведение внеплановой проверки
  • в нарушение процедур установленных внутренними документами исключает из членов
  • не исполняет надлежаще оформленное волеизъявление члена (не исключает, не переводит средства КФ или иное)
  • запрашивает сведения и документы не предусмотренные действующим законодательством
  • не переводит средства компенсационного фонда в установленный законом срок, при переходе «бывшего» члена по региональному принципу
  • переводит средства компенсационного фонда в меньшем размере, чем они были ранее уплачены «бывшим» членом

Рекомендации по уведомлению СРО

  • Документы необходимо направлять на юридический адрес СРО посредством Почты России или курьерских служб с описью, уведомлением о вручении и проверкой полномочий на получение корреспонденции
  • Наличие подтверждения о получении СРО документов, является подтверждением исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 191- ФЗ

В случае неисполнения СРО волеизъявления члена СРО, необоснованных действий, бездействия, а также иных нарушений — необходимо незамедлительно направить надлежаще оформленную на бланке организации жалобу в Ассоциацию «Национальное объединение строителей», с приложением копий документов характеризующих нарушение, следующими способами:

  1. Письмом по адресу: Малая Грузинская улица, дом 3, Москва, 123242
  2. Электронным письмом на адрес электронной почты:[email protected]
  3. Электронным письмом через форму обратной связи онлайн — приемной Президента НОСТРОЙ на сайте www.nostroy.ru

Компенсационные фонды СРО

Компенсационный фонд возмещения вреда

Минимальный взнос 100 тыс. руб. – право заключать договоры до 60 млн – 1 уровень ответственности
— предусмотрено 5 уровней ответственности

Солидарная ответственность по возмещению причиненного вреда

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

Минимальный взнос 200 тыс. руб. – право заключать Контракты – совокупный размер обязательств по Контрактам до 60 млн – 1 уровень ответственности
— предусмотрено 5 уровней ответственности

Субсидиарная ответственность СРО в размере ¼ КФ ОДО по возмещению реального ущерба и штрафов за неисполнения договоров, заключенных с помощью конкурентных способов.

Размер взносов в компенсационные фонды СРО

Компенсационный фонд ОДО

Правовое положение членов СРО с 01 июля 2017 года

  1. Выписка из реестра членов СРО является условием допуска к заключению договоров подряда, а также к участию в конкурентных закупках. Такая выписка Содержит информацию о внесенном взносе (взносах) в компенсационный фонд (фонды)
  2. В случае прекращения членства, действует запрет на ПОСЛЕДУЮЩЕЕ вступление в члены сро в течение года
  • Завершить переход (перевод средств КФ) в саморегулируемую организацию своего субъекта Российской Федерации до 01.09.2017
  • Предоставить в саморегулируемую организацию сведения подтверждающие соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя новым требованиям СРО
  • Соблюдать требования законодательства (Градкодекс и Техрегулирование), стандартов на процессы выполнения работ, утвержденных НОСТРОЙ

Не нужно быть членом СРО с 01.07.2017 года

  • договор строительного подряда заключён с иным лицом, кроме указанных ГрК РФ (в том числе – субподрядчики)
  • цена договора строительного подряда не превышает 3 млн рублей
  • физическое лицо осуществляет строительство ИЖС
  • выполняются работ на объектах, не являющихся ОКС
  • для отдельных категорий юридических лиц
  • (созданными публичными образованиями)

Необходимо быть членом СРО с 01.07.2017 года

Договоры строительного подряда:

  1. заключены с определенными видами заказчиков:
    • застройщик
    • технический заказчик
    • региональный оператор
    • лицо, ответственное за эксплуатацию здания
  2. предметом является:
    • выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОКС
    • договоры на функции технического заказчика
  3. Сумма договора более 3 млн.рублей.

Технический заказчик с 01.07.2017

Технический заказчик — юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности.

Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 21 статьи 47, частью 41 статьи 48, частью 22 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Застройщик, технический заказчик — определение ответственности

Мнение Минстроя России:

«Уровень ответственности застройщика, планирующего в соответствии с частью 3.1 статьи 52 ГрК РФ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ самостоятельно осуществлять строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства , должен определяться исходя из стоимости планируемого к реализации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства , а уровень ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции технического заказчика, должен определяться исходя из размера обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий , на подготовку проектной документации или договорам строительного подряда , планируемых к заключению такими лицами от имени застройщика»

Письмо от 02.11.2016 № 36341-ХМ/02

Конкурентные способы определения подрядчиков

  • Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  • Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
  • Иные случаи, когда в соответствии с законом для заключения договоров подряда необходимо проводить конкурентные закупки

Контроль участников конкурентных закупок

С 01.07.2017 – СРО осуществляет контроль, в том числе за исполнением членами обязательств по заключенным в течение отчетного года Контрактам.

Контроль проводится в форме проверки, проводимой не реже, чем один раз в год , до 1 марта – члены СРО в обязательном порядке направляют отчет о заключенных Контрактах за предшествующий год

Обязательства , признанные сторонами по каждому из заключенных Контрактов, исполненными на основании акта приемки результатов работ, уменьшают совокупный размер обязательств по заключенным контрактам. При превышении совокупного размера – доплата в КФ ОДО до соответствующего уровня ответственности на основании уведомления, направляемого СРО, по правилам устанавливаемым Минстроем России

Требования к членам саморегулируемых организаций c 01.07.2017

Требования к руководителю члена СРО – юридического лица:

  • высшее образование соответствующего профиля
  • стаж работы не менее 5 лет

Требование к ИП – члену СРО:

  • высшее образование соответствующего профиля
  • стаж работы не менее 5 лет

Требования к наличию и количеству специалистов индивидуального предпринимателя или юридического лица, трудовая функция которых включает организацию строительства * :

  • не менее 2-х по основному месту работы, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов, предусмотренный статьей 55 5-1 ГрК РФ

* Специалисты по организации строительства – специалисты, трудовая функция которых включает организацию выполнения строительства на объектах капитального строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов

Требования к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, дифференцированные с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов, устанавливаются во внутренних документах саморегулируемой организации и не могут быть ниже минимально установленных Правительством Российской Федерации.

Новые требования СРО с 1 июля 2017 года

Нововведения общего характера

Вопросы саморегулирования в области инженерного изыскания, проектирования и строительства раскрываются в гл. 6.1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ). С начала июля 2017 года действуют нормы закона «О внесении изменений…» от 03.07.2016 № 372-ФЗ, затрагивающие почти каждый аспект деятельности СРО и ее участников. Так, в числе наиболее значимых можно назвать такие моменты:

  1. Из употребления убрано понятие «свидетельство о допуске к работам». Теперь компания должна быть членом профильной СРО (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ). В качестве подтверждения предъявляется выписка из реестра.
  2. Предприятие может числиться только в одной СРО по своей отрасли (ч. 14 ст. 55.6 ГрК РФ).
  3. В требования для вступления в СРО по строительству внесено правило о том, что ее члены должны иметь регистрацию в том же регионе, где и сама организация (ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ).

Когда требуется и не требуется участие в СРО?

Членство в СРО обязательно, если деятельность компании сопряжена хотя бы с одним из перечисленных ниже условий:

  • при заключении прямых сделок:
    • с застройщиком;
    • техническим заказчиком (с 01.07.2017 выполнять его функции может только предприятие — участник СРО (п. 22 ст. 1 ГрК РФ);
    • региональным оператором (так называемые фонды капитального ремонта многоквартирных домов);
    • эксплуатирующей здание организацией;
  • при сотрудничестве с компаниями в сфере изысканий, имеющими право использовать государственные или муниципальные земли для инженерных изысканий (ч. 2 ст. 47 ГрК РФ);
  • если фирма намерена участвовать в контрактных закупках (ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ);
  • для застройщиков, которые сами занимаются инженерными изысканиями, проектированием, строительством (ч. 2 ст. 55.8 ГрК РФ);
  • если цена подрядного контракта более 3 млн руб. (правило распространяется только на строительство) (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ).

Но и при наличии данных обстоятельств некоторые субъекты могут не быть участниками СРО, а именно:

  • субподрядные фирмы, если цена строительного субподряда не превышает 3 млн руб.;
  • государственные и муниципальные предприятия, если они вступают в отношения с такими же организациями, госкорпорациями (ст. 47, 48, 52 ГрК РФ);
  • компании, в которых доля государства более 50%;
  • граждане, возводящие жилой дом, гараж и другие некапитальные объекты для себя (п. 5 ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ).

Требования к специалистам для СРО в строительстве, проектировании и изыскании

Каждая организация обязана разработать требования СРО к специалистам своих участников, но необходимо, чтобы учитывались и предъявлялись следующие требования (ч. 6 ст. 55.5 ГрК РФ):

  • для ИП и руководителя — присутствие профильного высшего образования и стажа не менее 5 лет;
  • для предприятия — в штате должно быть не менее 2 специалистов из Национального реестра специалистов в области строительства (НРС).

В список НРС могут попасть сотрудники (ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ):

  • с высшим образованием в сфере строительства;
  • опытом работы в должности инженера в профильных организациях не меньше 3 лет;
  • общим стажем в строительном сегменте от 10 лет;
  • пройденным повышением квалификации (каждые 5 лет);
  • не имеющие судимости;
  • для иностранцев — сотрудники с действующим разрешением на работу.

Данные своды ведут национальные объединения соответствующих СРО. Реестры публикуются на официальных сайтах указанных объединений в бесплатном свободном доступе.

Таким образом, с 1 июля 2017 года в сфере саморегулирования:

  • вводится принцип регионального создания и работы строительных СРО;
  • изменяется перечень лиц, которые обязаны быть участниками СРО;
  • появляются новые требования к специалистам;
  • отменяются допуски к различным видам работ.

Новые требования к кадастровым инженерам

С сегодняшнего дня вступают в силу большинство положений закона, существенно меняющего требования, которым должны соответствовать лица, осуществляющие кадастровую деятельность, – Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее – Закон № 452-ФЗ). Рассмотрим наиболее важные из них.

Кадастровые инженеры должны стать более опытными и ответственными

Обязательным условием осуществления кадастровой деятельности отныне становится членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров (все требования, предъявляемые к лицам, которые намереваются стать кадастровыми инженерами, закреплены в новой редакции ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – закон о ГКН)). Причем имеются в виду не любые саморегулируемые организации кадастровых инженеров (далее – СРО), а те, сведения о которых внесены в соответствующий государственный реестр (п. 10 ст. 1 Закона № 452-ФЗ; ст. 30 закона о ГКН в новой редакции). Для включения в реестр СРО организация должна иметь не менее 700 членов, соответствующие органы управления (их полномочия подробно прописаны в новой ст. 30.1 закона о ГКН), а также утвержденные стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров. СРО обязано будет осуществлять контроль за осуществлением кадастровой деятельности ее членами – путем проведения организацией плановых и внеплановых проверок. «Членство в СРО позволит кадастровому инженеру получать необходимую бесплатную юридическую поддержку и консультацию по всем интересующим вопросам, а также обеспечит представление его интересов в суде. В результате проводимых проверок СРО количество кадастровых инженеров сократится за счет исключения низкоквалифицированных специалистов, а значит, должно улучшиться качество выполняемых кадастровых работ, – считает директор ООО «Оценочная Компания «ВЕТА» Дмитрий Жарский. Эксперт подчеркивает, что схема работы СРО оценщиками уже отработана и является достаточно успешной. Ежегодные собрания членов СРО позволяют обмениваться опытом и не допускать частых ошибок. Кроме того, организации проводят бесплатное обучение по наиболее актуальным темам и нововведениям.

Как отражаются в бухгалтерских и налоговых документах платежи организации, связанные с кадастровым учетом, оценкой и регистрацией прав на недвижимость, узнайте из Энциклопедии решений интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный
доступ на 3 дня!
Получить доступ

Для координации деятельности СРО кадастровых инженеров должно быть создано национальное объединение таких организаций – путем вхождения в его состав более 50% организаций, включенных в государственный реестр СРО кадастровых инженеров (п. 13 ст. 1 Закона № 452-ФЗ; ст. 30.3 закона о ГКН). Предполагается, что объединение, в частности, будет представлять интересы СРО при взаимодействии с органами власти и местного самоуправления, заказчиками кадастровых работ и третьими лицами, а также разрабатывать проекты нормативных актов, методических пособий и рекомендаций в области кадастровых отношений.

Меняются требования к образованию кандидатов в кадастровые инженеры. По старым правилам получить квалификационный аттестат кадастрового инженера могло лицо, имеющее либо среднее профессиональное образование по одной из определенных Минэкономразвития России специальностей, либо высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. По новым правилам кадастровым инженером сможет стать только лицо, получившее высшее образование: либо по специальности или направлению подготовки, перечень которых утвердит Минэкономразвития России, либо любое другое, но в этом случае кандидату в кадастровые инженеры придется пройти профессиональную переподготовку в области кадастровых отношений.

Устанавливается также обязательное условие о наличии у кандидата не менее чем двухлетнего опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера (в Законе № 452-ФЗ такая работа называется стажировкой). Правилами стажировки, утверждаемыми национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, может быть определен перечень должностей, для которых срок стажировки сокращается. Однако такое послабление коснется только тех, кто ранее занимал должности в органе кадастрового учета или органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и срок стажировки в любом случае будет составлять не менее года.

Кроме того, кандидат в кадастровые инженеры должен будет сдать теоретический экзамен для подтверждения наличия у него необходимых для осуществления кадастровой деятельности профессиональных знаний. Определено, что этот экзамен будет проводиться в виде тестирования с использованием автоматизированной информационной системы. Создание этой системы, определение порядка проведения экзамена, формирования и работы принимающей его комиссии, а также размера платы за экзамен отнесено к компетенции национального объединения.

Еще одно обязательное новое требование к кадастровому инженеру – страхование его гражданской ответственности за несоблюдение требований законодательства в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность подготовленных кадастровым инженером межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых сведения об объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (закон о ГКН дополнен соответствующей ст. 29.2). Договор страхования ответственности будет заключаться как минимум на год, а предусмотренная им сумма страхового возмещения должна быть не менее 2,5 млн руб.

Что станет с действующими сейчас кадастровыми инженерами?

Стоит отметить, что в отношении лиц, имеющих на день вступления в силу новых положений закона о ГКН, то есть на 1 июля текущего года, действующих квалификационных аттестатов кадастрового инженера, устанавливается определенный переходный период (п. 4 ст. 4 Закона № 452-ФЗ ). Они смогут осуществлять кадастровую деятельность наряду с гражданами, приобретающими статус кадастрового инженера по новым правилам, до 1 декабря текущего года. Для продолжения деятельности после указанной даты указанным лицам придется вступить в СРО. При этом до 1 января 2020 года на них не распространяются новые требования к образованию кандидатов в кадастровые инженеры, то есть до этой даты тем, кто имеет среднее профессиональное образование, не придется получать высшее образование, а тем, кто имеет высшее, но не профильное образование, – проходить профессиональную переподготовку. Положения же об обязательной стажировке и необходимости сдачи теоретического экзамена для подтверждения наличия необходимых для осуществления кадастровой деятельности профессиональных знаний к имеющим квалификационные аттестаты кадастрового инженера лицам вообще не применяются.

До 1 декабря соответствующими новым требованиям, предъявляемым к СРО, будут считаться уже существующие НКО, основанные на членстве кадастровых инженеров, сведения о которых содержатся (по состоянию на 30 июня текущего года) в государственном реестре саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью. Однако в течение этого срока они обязаны будут направить в Росреестр документы для включения их непосредственно в государственный реестр СРО кадастровых инженеров (п. 7 ст. 4 Закона № 452-ФЗ).

Как изменится порядок обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета?

Еще одна важная новая норма Закона о ГКН – ст. 26.1, устанавливающая обязательный досудебный порядок обжалования решения о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее – решение о приостановлении) путем обращения в специально созданную при органе кадастрового учета апелляционную комиссию, вступит в силу с 1 декабря 2016 года. Такое решение, напомним, может быть принято органом кадастрового учета (ст. 26 закона о ГКН).

Органом кадастрового учета является Росреестр, который вправе передать соответствующие полномочия региональным органам исполнительной власти, а также подведомственным ему государственным бюджетным учреждениям (ч. 1-2 ст. 3 закона о ГКН).

Правом на обжалование обладают заявитель или его представитель и кадастровый инженер, который подготовил межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо организация, работником которой такой кадастровый инженер является (п. 4 ст. 1 Закона № 452-ФЗ). Заявление об обжаловании может быть подано в апелляционную комиссию любым удобным для заявителя способом: в письменной форме в случае личного обращения, заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении или в электронной форме, в том числе через единый портал госуслуг, – в течение 30 дней с момента принятия решения о приостановлении.

Указанные апелляционные комиссии будут сформированы в каждом регионе. В их состав, ротация которого должна осуществляться один раз в два года, войдут по три представителя от органа кадастрового учета и национального объединения. Порядок формирования и работы комиссий, равно как и перечень необходимых для обращения в них документов, предстоит определить органу нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В законе прописано лишь одно обязательное условие для работы председателей комиссий и их заместителей – наличие квалифицированной электронной подписи.

Установлено, что апелляционная комиссия вправе запрашивать необходимые документы, материалы и сведения у органов власти и местного самоуправления, организаций и кадастровых инженеров. Кроме того, она может направить запрос в СРО кадастровых инженеров, членом которой является выполнившее кадастровые работы лицо, о проведении экспертизы документов, представленных в орган кадастрового учета и послуживших основанием для приостановления кадастрового учета. Получившая такой запрос организация должна будет в течение 10 рабочих дней бесплатно провести экспертизу, в ходе которой устанавливаются факты наличия или отсутствия ошибок в подготовленных кадастровым инженером документах и нарушения им законодательства, регулирующего кадастровые отношения, и подготовить по ее результатам заключение. Положение о проведении данной экспертизы предстоит утвердить национальному объединению.

Если апелляционная комиссия признает решение о приостановлении необоснованным, то есть не соответствующим перечисленным в ст. 26 закона о ГКН основаниям, вынесенное ею решение об удовлетворении заявления об обжаловании станет основанием для осуществления кадастрового учета в течение 10 рабочих дней с момента его поступления в орган кадастрового учета. Решение комиссии об удовлетворении или отклонении заявления об обжаловании должно быть вынесено в течение 30 дней с момента его получения. О принятом комиссией решении лицо, обжаловавшее решение о приостановлении, оповещается в течение одного рабочего дня со дня принятия.

В принципе все предусмотренные Законом № 452-ФЗ изменения направлены на повышение качества подготавливаемых кадастровыми инженерами документов, на основании которых объекты недвижимости ставятся на кадастровый учет. «Идея об ответственности кадастровых инженеров за результаты своей работы мне импонирует, – отмечает адвокат, партнер Коллегии адвокатов города Москвы «Барщевский и Партнеры» Анастасия Расторгуева. – Тенденцию по передаче части государственных полномочий по контролю за деятельностью члена какой-либо корпорации самой корпорации я также поддерживаю. Как правило, корпорации, в данном случае СРО, не все равно, кто входит в ее ряды. Что касается необходимости высшего образования, не уверена, что оно может хоть как-то повлиять на работу. С учетом того, как легко в нашей стране получить диплом, он давно потерял свою ценность и гарантию «знака качества».

Однако нельзя не обратить внимание на то, что во многом возможность применения новых правил зависит от того, как быстро будет создано и начнет работу национальное объединение СРО кадастровых инженеров. Именно оно должно будет утвердить, в частности, типовые стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров, определить порядок проведения экзамена, без сдачи которого лицо не сможет осуществлять кадастровую деятельность, и правила стажировки, прохождение которой также является необходимым условием для принятия гражданина в члены СРО. Однако никаких обязательных сроков его создания Закон № 452-ФЗ не содержит. Определено лишь, что с 1 июля текущего года НКО, объединяющая более 50% СРО кадастровых инженеров, вправе обратиться в Росреестр с заявлением о регистрации ее в качестве национального объединения. В случае его одобрения в течение девяти месяцев после регистрации организация обязана будет привести свою деятельность в соответствие с требованиями новой ст. 30.3 закона о ГКН. Поэтому можно предположить, что пока кадастровую деятельность будут осуществлять все-таки лица, которые уже имеют действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера.

Основные изменения законодательства о СРО в сфере строительства

Федеральный закон от 03.07.2016 №372-ФЗ внес изменения в:

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации
  • Федеральный закон от 29.12.2004 №191–ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

До 01.07.2017 определен переходный период для Саморегулируемых Организаций в области строительства и их членов

Ключевые этапы реорганизации системы саморегулирования в строительстве

Основные даты для членов СРО:

  • До 01.12.2016 уведомить СРО о намерении остаться, перейти или выйти
  • До 01.07.2017 определиться и подать заявление в СРО о размере взносов в компенсационный фонд (фонды), в соответствии с ст. 55 16 ГрК РФ
  • До 01.09.2017 подать заявление на возврат средств КФ в «прежнюю» СРО (для перешедших в региональную СРО)
  • В 2021 году подать заявление на возврат средств КФ (для вышедших и «молчунов»)

Правовое положение членов СРО до 01 июля 2017 года

  1. Действует свидетельство о допуске на выполнение видов строительных работ в соответствии с Приказом № 624 Минрегиона
  2. Условия участия в Заключении Договоров (Контрактов) строительного подряда с использованием конкурентных способов определения подрядчиков, не изменяются
  • Определить необходимость своего участия в системе саморегулирования в строительстве после 01 июля 2017 года
  • Направить уведомление в СРО о своем решении до 01 декабря 2016 года
  • Осуществить переход в саморегулируемую организацию своего субъекта Российской Федерации до 01 июля 2017 года, при необходимости (только для СРО в области строительства)
  • Определить необходимость своего участия после 01 июля 2017 года в системе формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств
  • При необходимости дополнить размер взноса (взносов) в компенсационный фонд (фонды) саморегулируемой организации (не позднее II квартала 2017 года)

Уведомление СРО

  • Срок обязательной подачи заявления — до 01.12.2016
  • Необходимо указать дату прекращения членства в СРО – но не позднее 01.07.2017 (выбор оптимального времени для перехода)
  • Подается уведомление, а не заявление!(формы) бланков на сайте www.nostroy.ru
  • В случае неподачи уведомления, член СРО исключается в обязательном порядке из членов СРО с 01.07.2017 (сохраняется право получения в 2021 году ранее внесенных средств в компенсационный фонд СРО)

Переход в региональную СРО

  1. Подготовить комплект документов для вступления — в «новую» СРО
  2. Подать документы в «новую» СРО, с учетом указанной в уведомлении даты выхода из «прежней» СРО
  3. Определить уровни ответственности по договорам строительного подряда (ст. 5516 ГрК РФ — определить размер взноса (взносов) в компенсационный фонд (фонды
  4. Направить в «прежнюю» СРО копию решения о приеме в «новую» СРО и требование (заявление) о переводе средств КФ
  5. Оплатить вступительный взнос в «новую» СРО, если такой взнос установлен
  6. Убедиться в переводе средств КФ от «прежней» СРО в «новую» СРО, в полном объеме ранее уплаченных средств КФ, в течение 7 рабочих дней*

* Самостоятельно внести средства в компенсационный фонд (фонды) «новой» СРО, при необходимости

Возможные необоснованные действия или бездействие СРО при переходе членов по региональному принципу

  • необоснованно назначает проведение внеплановой проверки
  • в нарушение процедур установленных внутренними документами исключает из членов
  • не исполняет надлежаще оформленное волеизъявление члена (не исключает, не переводит средства КФ или иное)
  • запрашивает сведения и документы не предусмотренные действующим законодательством
  • не переводит средства компенсационного фонда в установленный законом срок, при переходе «бывшего» члена по региональному принципу
  • переводит средства компенсационного фонда в меньшем размере, чем они были ранее уплачены «бывшим» членом

Рекомендации по уведомлению СРО

  • Документы необходимо направлять на юридический адрес СРО посредством Почты России или курьерских служб с описью, уведомлением о вручении и проверкой полномочий на получение корреспонденции
  • Наличие подтверждения о получении СРО документов, является подтверждением исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 191- ФЗ

В случае неисполнения СРО волеизъявления члена СРО, необоснованных действий, бездействия, а также иных нарушений — необходимо незамедлительно направить надлежаще оформленную на бланке организации жалобу в Ассоциацию «Национальное объединение строителей», с приложением копий документов характеризующих нарушение, следующими способами:

  1. Письмом по адресу: Малая Грузинская улица, дом 3, Москва, 123242
  2. Электронным письмом на адрес электронной почты:[email protected]
  3. Электронным письмом через форму обратной связи онлайн — приемной Президента НОСТРОЙ на сайте www.nostroy.ru

Компенсационные фонды СРО

Компенсационный фонд возмещения вреда

Минимальный взнос 100 тыс. руб. – право заключать договоры до 60 млн – 1 уровень ответственности
— предусмотрено 5 уровней ответственности

Солидарная ответственность по возмещению причиненного вреда

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

Минимальный взнос 200 тыс. руб. – право заключать Контракты – совокупный размер обязательств по Контрактам до 60 млн – 1 уровень ответственности
— предусмотрено 5 уровней ответственности

Субсидиарная ответственность СРО в размере ¼ КФ ОДО по возмещению реального ущерба и штрафов за неисполнения договоров, заключенных с помощью конкурентных способов.

Размер взносов в компенсационные фонды СРО

Компенсационный фонд ОДО

Правовое положение членов СРО с 01 июля 2017 года

  1. Выписка из реестра членов СРО является условием допуска к заключению договоров подряда, а также к участию в конкурентных закупках. Такая выписка Содержит информацию о внесенном взносе (взносах) в компенсационный фонд (фонды)
  2. В случае прекращения членства, действует запрет на ПОСЛЕДУЮЩЕЕ вступление в члены сро в течение года
  • Завершить переход (перевод средств КФ) в саморегулируемую организацию своего субъекта Российской Федерации до 01.09.2017
  • Предоставить в саморегулируемую организацию сведения подтверждающие соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя новым требованиям СРО
  • Соблюдать требования законодательства (Градкодекс и Техрегулирование), стандартов на процессы выполнения работ, утвержденных НОСТРОЙ

Не нужно быть членом СРО с 01.07.2017 года

  • договор строительного подряда заключён с иным лицом, кроме указанных ГрК РФ (в том числе – субподрядчики)
  • цена договора строительного подряда не превышает 3 млн рублей
  • физическое лицо осуществляет строительство ИЖС
  • выполняются работ на объектах, не являющихся ОКС
  • для отдельных категорий юридических лиц
  • (созданными публичными образованиями)

Необходимо быть членом СРО с 01.07.2017 года

Договоры строительного подряда:

  1. заключены с определенными видами заказчиков:
    • застройщик
    • технический заказчик
    • региональный оператор
    • лицо, ответственное за эксплуатацию здания
  2. предметом является:
    • выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОКС
    • договоры на функции технического заказчика
  3. Сумма договора более 3 млн.рублей.

Технический заказчик с 01.07.2017

Технический заказчик — юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности.

Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 21 статьи 47, частью 41 статьи 48, частью 22 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Застройщик, технический заказчик — определение ответственности

Мнение Минстроя России:

«Уровень ответственности застройщика, планирующего в соответствии с частью 3.1 статьи 52 ГрК РФ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ самостоятельно осуществлять строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства , должен определяться исходя из стоимости планируемого к реализации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства , а уровень ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции технического заказчика, должен определяться исходя из размера обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий , на подготовку проектной документации или договорам строительного подряда , планируемых к заключению такими лицами от имени застройщика»

Письмо от 02.11.2016 № 36341-ХМ/02

Конкурентные способы определения подрядчиков

  • Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  • Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
  • Иные случаи, когда в соответствии с законом для заключения договоров подряда необходимо проводить конкурентные закупки

Контроль участников конкурентных закупок

С 01.07.2017 – СРО осуществляет контроль, в том числе за исполнением членами обязательств по заключенным в течение отчетного года Контрактам.

Контроль проводится в форме проверки, проводимой не реже, чем один раз в год , до 1 марта – члены СРО в обязательном порядке направляют отчет о заключенных Контрактах за предшествующий год

Обязательства , признанные сторонами по каждому из заключенных Контрактов, исполненными на основании акта приемки результатов работ, уменьшают совокупный размер обязательств по заключенным контрактам. При превышении совокупного размера – доплата в КФ ОДО до соответствующего уровня ответственности на основании уведомления, направляемого СРО, по правилам устанавливаемым Минстроем России

Требования к членам саморегулируемых организаций c 01.07.2017

Требования к руководителю члена СРО – юридического лица:

  • высшее образование соответствующего профиля
  • стаж работы не менее 5 лет

Требование к ИП – члену СРО:

  • высшее образование соответствующего профиля
  • стаж работы не менее 5 лет

Требования к наличию и количеству специалистов индивидуального предпринимателя или юридического лица, трудовая функция которых включает организацию строительства * :

  • не менее 2-х по основному месту работы, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов, предусмотренный статьей 55 5-1 ГрК РФ

* Специалисты по организации строительства – специалисты, трудовая функция которых включает организацию выполнения строительства на объектах капитального строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов

Требования к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, дифференцированные с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов, устанавливаются во внутренних документах саморегулируемой организации и не могут быть ниже минимально установленных Правительством Российской Федерации.

Смотрите так же:  Купить квартиру под материнский капитал в томске