Пенсия врачу инфекционисту

Содержание:

Врачи > Инфекционист

Чем занимается врач-инфекционист?

Инфекционист — это врач, специализирующийся на диагностике, лечении и профилактике инфекционных заболеваний. Специалисты данной профессии востребованы в государственных медицинских учреждениях.

Под воздействием лекарственных препаратов вирусы и бактерии мутируют, болезни протекают в атипичных формах. Если раньше после перенесенной детской инфекционной болезни формировался стойкий иммунитет, то сейчас все чаще возникает вторичное заражение той же ветряной оспой или коревой краснухой. Задача врача-инфекциониста заключается в правильной и точной диагностике, своевременной изоляции заразного для окружающих больного, в назначении адекватного лечения с учетом чувствительности бактерий к антибиотикам.

Особенности организации работы врача этой специальности

Прием врача-инфекциониста бесплатный. В каждой поликлинике есть инфекционный кабинет, который имеет два помещения. В одном врач принимает пациентов, а в другом находится манипуляционная, где медицинская сестра или врач берут анализы, выполняют несложные манипуляции, не требующие условий стационара. В манипуляционной находится термостат с чашками Петри для посевов, сухожаровой шкаф для обработки инструментария. Относят чашки в бактериологическую лабораторию в специальных биксах. В инфекционном кабинете соблюдается строгая стерильность, проводится регулярная дезинфекция.

Должностные обязанности инфекциониста

В обязанности инфекциониста входит и профилактическая работа с населением. Особенно это касается подростков. Лечением такого опасного заболевания как ВИЧ-инфекция занимается тоже инфекционист. Он ведет учет вирусоносителей и больных, при этом сохраняя конфиденциальность и врачебную тайну. Таким пациентам выдаются бесплатно медикаменты в кабинете у инфекциониста.

Если лечение пациента не может ограничиться нахождением в домашних условиях, то больной направляется в инфекционное отделение. В идеале в стационаре работают инфекционист-педиатр и врач, занимающийся лечением взрослых пациентов.

Особенности режима работы инфекционного отделения

Инфекционное отделение — это место с особым режимом. Пациенты с кишечной и вирусной инфекцией находятся в разных боксах с отдельными входом и выходом, комнатой гигиены и палатой. Отсюда правило: после выписки пациентов проводится полная дезинфекция боксов с обработкой всего, к чему мог прикасаться больной. В случае возникновение вспышки инфекционного заболевания и массового поступление пациентов стационар переводят на особый режим. Обычно после выписки из инфекционного отделения пациенты долечиваются в инфекционном кабинете.

Льготы, получаемые врачами-инфекционистами

Работа инфекциониста сопряжена с риском для здоровья. Государство оплачивает «риск» надбавкой к заработной плате в размере 30% и выходом на пенсию в 50 лет. Существует льготная медицинская пенсия, которая для инфекционистов рассчитывается 1 год за 2, то есть достаточно 12,5 лет, чтобы заработать 25 лет медицинского стажа.

Какой врач может направить на консультацию инфекциониста?

Пациентов для уточнения диагноза к инфекционисту могут направить терапевт, педиатр, семейный врач, ЛОР, дерматолог. В результате совместной работы больному оказывается медицинская помощь в полном объеме.

Информация размещена на сайте только для ознакомления. Обязательно необходима консультация со специалистом.
Если вы нашли ошибку в тексте, некорректный отзыв или неправильную информацию в описании, то просим вас сообщать об этом администратору сайта.

Отзывы размещенные на данном сайте являются личным мнением лиц их написавших. Не занимайтесь самолечением!

Льготная пенсия для врачей инфекционистов

Я работаю врачом инфекционистом более 20 лет. Для получения льготной пенсии медицинской сестре необходимо проработать в инфекционном отделении 10 лет. Есть ли подобные льготы для врачей инфекционистов?

2 ответa на вопрос от юристов 9111.ru

Владимир Владимирович, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. Далее. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила, Списки и Перечень вы можете посмотреть в интернете, набрав их наименования в любом поисковике — этот ответ и названные источники помогут вам найти ответ самостоятельно. Всего наилучшего

Врач уходит на пенсию

Согласно российскому законодательству медицинские работники имеют права на досрочную трудовую пенсию досрочно. Для этого они должны отработать либо 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, либо 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Однако не каждая работа медицинского работника засчитывается в стаж для получения досрочной пенсии. Да и не всегда стаж для пенсии нужно брать в календарном порядке.

Кто обладает правом на льготную пенсию, как правильно рассчитать стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников? Ответы на те, или иные вопросы рассмотрим в нашей статье.

Права на досрочное назначение пенсии

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2011; далее — Федеральный закон № 173-ФЗ) устанавливает правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривает для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

В настоящий момент при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским и иным работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (в ред. от 26.05.2009), которым утверждены:

• Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее — Список № 781);

• Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее — Правила № 781).

Право выбора. Согласно Приложению к Правилам № 781 существует Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее — Перечень структурных подразделений и должностей). При этом у лица, претендующего на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, есть право выбора в применении тех положений закона, которые действовали в период его деятельности, или тех положений, которые действуют на момент его обращения за пенсией.

Льготные пенсии

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ правом на льготную пенсию обладают мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

В силу подп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 (в ред. от 24.04.2003) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список № 2).

Для отдельных категорий медицинских работников существуют также подзаконные нормативные акты, разъясняющие содержание Списка № 2. Так, например, в соответствии с разделом XXIV Списка № 2 работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (младший и средний медицинский персонал), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда. В разъяснение данного раздела Минздрав России издал Письмо от 23.09.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно которому «непосредственное обслуживание больных — это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций и так далее».

Исчисление периодов работы

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 11.07.2002 № 516-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 26.05.2009), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации.

В стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке № 781. При этом наличие в наименовании указанных в данном Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, лицам, проработавшим необходимую продолжительность времени в должности, не указанной в Списке № 781, трудовая пенсия назначается на общих основаниях, то есть не досрочно, а по достижении пенсионного возраста мужчинами 60 лет, женщинами — 55 лет.

Указанные выше подзаконные акты регулируют отдельные случаи назначения пенсии. Так, например, из Правил № 781 следует, что в стаж с 01.11.1999 нужно засчитывать работу только тогда, когда сотрудник трудился полный рабочий день. Начиная с этой даты правило действует для всех медицинских сотрудников. Исключение составляет главная медицинская сестра, она должна подтверждать полный рабочий день за весь период своей деятельности.

Полный рабочий день определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочей недели.

Как вы знаете, для медицинских работников установлена сокращенная рабочая неделя. Она, согласно ст. 350 Трудового кодекса РФ, не может превышать 39 часов в неделю.

Кроме того, некоторые медицинские работники могут трудиться менее 39 часов в неделю. Перечни должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов, условий труда, работа в которых дает право на сокращенную рабочую неделю, приведены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности» (в ред. от 01.02.2005; далее — Постановление № 101). Данными Перечнями установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности, характера и условий труда продолжительность рабочего времени может составлять 36, 33 и 30 часов в неделю. Так, например, медицинские работники, которые указаны в Приложении № 1 Постановления № 101, могут трудиться только 36 часов в неделю. Медицинские работники, должность которых перечислена в Приложении № 2 Постановления № 101, обязаны работать максимум 33 часа в неделю.

А вот медицинские работники, которые включены в Приложение № 3 Постановления № 101, трудятся только 30 часов в неделю. Меньше всех, только 24 часа в неделю, могут работать медицинские сотрудники, которые имеют дело с гамма-препаратами в радиоманипуляционных кабинетах и лабораториях.

Пример 1

Арбузов В. С. работает акушером в родильном доме. В неделю он должен трудиться только 39 часов. Это определено Постановлением № 101.

Родильный дом и должность акушера включены в Список № 781. Поэтому Арбузов В. С. имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Несмотря на то что Арбузов В. С. трудится только 39 часов в неделю, период его работы нужно засчитывать в стаж для досрочного пенсионного обеспечения в полном объеме.

По разным причинам медицинским работникам одновременно приходится работать на нескольких должностях в одной или нескольких медицинских организациях.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке № 781 должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Если работа выполнялась в нескольких должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781 на условиях неполного рабочего дня, то производится суммирование объема работы работника в должностях, предусмотренных указанным Списком, по всем местам работы.

Пример 2

Миронова В. А. работала в районной больнице в должности «медицинская сестра процедурной» на 0,5 ставки и в этой же больнице по совместительству в должности «медицинская по массажу».

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения можно определить по одной из должностей: либо по должности «медицинская по массажу», либо по должности «медицинская сестра процедурной».

Например, досрочная трудовая пенсия по старости назначается за работу в должности «медицинская сестра процедурной». Суммируем объем работы, выполняемой в указанных должностях: 0,5 + 0,5 = 1 ставка.

Ситуация меняется, когда медицинский работник трудится на нескольких работах неполный рабочий день. В таком случае стаж для досрочного пенсионного обеспечения нужно рассчитывать на основе данных о деятельности на двух работах.

Дело в том, что в стаж такому работнику будет засчитываться только тот период, когда в результате суммирования занятости на этих работах медицинский работник выработал сокращенную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Естественно, для расчета лучше брать ту должность, для которой установлена меньшая продолжительность рабочей недели.

По общему правилу период работы в медицинских учреждениях для расчета стажа берется как один к одному, то есть в календарном порядке. Однако п. 5 Правил № 781 предусматривает условия льготного исчисления стажа. Согласно данному пункту право на исчисление периодов работы с применением льготного порядка предоставлено:

1) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). При этом один год работы, приходящийся на работу в сельской местности (поселках городского типа), считается за один год и 3 месяца;

Пример 3

После окончания института Иванов И. С. по распределению устроился на работу в сельскую больницу врачом-терапевтом и отработал там 6 лет. Затем он проработал в этой же должности, только в городе, еще 25 лет. Он будет иметь право на досрочную пенсию по старости, поскольку:

Рассчитывая стаж по досрочному пенсионному обеспечению, работу Иванова И .С. в сельской больнице надо брать в размере:

6 лет х 1,3 + 25 лет (в календарном порядке) = 7 лет 6 месяцев + 25 лет = 32 года 6 месяцев.

2) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений и должностей согласно Приложению к Правилам № 781. Также данная льгота применяется к медицинскому персоналу, работающему в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1–3 Перечня структурных подразделений и должностей, и в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил № 781. Указанным лицам 1 год работы считается за 1 год и 6 месяцев.

Пример 4

Курочкин О. П. проработал в операционном отделении Центральной районной клинической больнице хирургом в течение 20 лет. Отметим, что операционное отделение предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Стаж по досрочному пенсионному обеспечению Курочкина О. П. будет начислен следующим образом: 20 лет х 1,6 = 30 лет.

Стаж лечебной работы

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке № 781:

• в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

• центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

• лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

• медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных Списком № 781 должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в общем порядке.

ЛЕБЕДЕВА М.П., юрисконсульт компании «Когорта-арсенал», канд. юридич. наук

Досрочная пенсия медицинским работникам в 2018 году

Содержание статьи:

В 2013 г. был принят закон, согласно которому определенная категория граждан имеет право на преждевременную пенсию. Сюда входит и досрочный выход на пенсию медицинских работников, выслуга лет которых, высчитывается с помощью специального коэффициента.

Условия для досрочной пенсии медикам по выслуге лет

По закону досрочные страховые пенсии по старости медицинским работникам положены тем лицам, кто осуществляют лечебную деятельность по охране населения от 25 и более лет, если они работают в сельской местности или посёлках городского типа, и от 30 и более лет, если они осуществляют свою трудовую деятельности в городах.

Другими словами акушеры, медсестры, медбратья и врачи имеют право на досрочную пенсию медработникам, если они проработали от 25 лет в селе или от 30 лет в городе.

Должности, попадающие под досрочный выход на пенсию медицинских работников

К сожалению, далеко не для всех профессий доступна досрочная пенсия медикам. Причем учитываются не только определенные должности, но и конкретные организации.

К слову, досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам доступна не только служащим бюджетных организаций, но и лицам, осуществляющим свою трудовую деятельность в коммерческих организациях.

Досрочная пенсия медработникам, трудящимся в государственных больницах

Под досрочную пенсию медикам по выслуге лет попадают следующие должности:

  • медики, осуществляющие работу по санитарии;
  • специалисты судмедэкспертизы;
  • врачи, осуществляющие свою деятельность по разным специальностям;
  • лаборанты;
  • акушеры;
  • медбратья и медсестры.

Специалисты, имеющие право на досрочную пенсию врачам и другим медработникам, могут работать в следующих учреждениях:

  • санаторно-курортные организации;
  • детские медицинские организации, работающие с детьми-инвалидами;
  • дома-интернаты;
  • скорая помощь;
  • больницы;
  • наркологические и реабилитационные диспансеры.

Так же на досрочную пенсию медицинским работникам 2018 имеют право специалисты, работающие в следующих отделениях:

  • прозектура;
  • хирургические отделения;
  • реанимация;
  • отделение интенсивной терапии и др.

Для оформления досрочной пенсии для медиков 2018 важна не только профессия, но и стаж работника.

Досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам частных клиник

Отдельное указание есть для граждан, которые работают в частных клиниках и иных коммерческих организациях. Для таких граждан важно, чтобы от их работодателя регулярно осуществлялись перечисления в ПФР.

Кроме того, коммерческая компания, в которой работает гражданин, обязательно должна быть зарегистрирована как ЮЛ. Для того, чтобы подтвердить этот факт, нужно предоставить в ПФР бумаги о госрегистрации и Устав компании.

Досрочная пенсия медикам в сельской местности

А что же делать тем людям, которые трудятся в сельской местности? Для этих людей так же актуальны все те правила, которые перечислены выше. Вот только для них имеются еще и дополнительные «бонусы» в виде стажа. Они, для того чтобы уйти на заслуженных отдых, могут проработать в течение не 30, а 25 лет на своей должности.

Льготный стаж для ухода на досрочную пенсию врачам и другим медработникам

Право на уход на заслуженный отдых раньше времени дает такая привилегия, как льготный стаж. Разберем, что это такое, и какие преимущества от него можно получить.

Понятие медицинского стажа

Согласно закону медицинский стаж – это норма соцгарантии, которая назначается медработникам, а так же иным категориям граждан, которые трудятся на своей работе. Благодаря этому праву человек может выйти на отдых не как все остальные граждане, а когда проработает определенное время в конкретном учреждении.

Не редки случаи, когда человек во время своей деятельности успевает поработать сразу в нескольких местах, причем как в городе, так и в селе. Тогда для него используется специальный расчетный коэффициент.

Периоды включения при расчете досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам

Помимо основных начислений, в медстаж включаются следующие периоды:

  • временные отрезки, в течение которых человек получал пособие по БИР и больничным;
  • оплата законного м;
  • испытательный срок при приеме на новую работу, который по закону длится 3 месяца.

И, наоборот, в медстаж не включаются следующие периоды:

  • отпуска, которые были оформлены по личным причинам и не оплачивались;
  • для женщин это отпуск, который берется для ухода за ребенком;
  • получение ординатуры;
  • если были выявлены какие-то нарушения в выполнении рабочих моментов, то они так же не будут учитываться.

Расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении

Некоторые утверждают, что в учет не берется период, в течение которого сотрудник повышал квалификацию. на самом же деле это неправда. Так как повышение квалификации – прямая обязанность медика, то и в стаже этот момент так же учитывается.

Пример расчета досрочной пенсии медицинским работникам 2018

Предположим, что некий Михаил проработал в клинике г. Петрозаводск 20 лет. При этом за все время у него ни разу не было прерванного стажа. Для того чтобы понять, когда Михаил получит право на заслуженный отдых, он решил сделать все необходимые вычисления самостоятельно. И получилось у него в итоге следующее:

Так как Михаил осуществляет свою рабочую деятельность в городе, его льготный период равняется 1,5 годам за 1 год. Поэтому 20х1,5 и у нас получается 30 лет.

Если учесть, что стаж Михаила уже равняется 30 годам, то уйти с работы он может прямо сейчас.

Как медработникам оформить досрочную пенсию?

В настоящее время медработникам предоставляется несколько вариантов оформить льготу. Причем получить ее может не только гражданин страны, но и иностранец, а так же лицо, которое и вовсе не имеет гражданства. Единственное правило – человек должен длительное время проживать на территории страны.

Места для обращения

Для того, чтобы воспользоваться своим правом, нужно передать необходимый список бумаг в ПФР. Сделать это можно следующими путями:

  • через МФЦ;
  • при личном посещении ПФР;
  • с помощью Почты России;
  • на сайте ПФР.
Смотрите так же:  Частная собственность как основа рыночной экономики системы

Льготы для младшего медперсонала

Эти сотрудники органов здравоохранения, так же как и все остальные работники, тоже могут уйти на пенсию раньше. Причем если для всех остальных сотрудников здравоохранительных органов учитывается только полная ставка, на которой они работали, то для медсестер и медбратьев это правило не действует – для них при подсчете пенсии в учет идет и пол ставки, и четверть ставки.

Места для обращения в случае нарушения прав. Оформление иска

Если у вас возникли вопросы касательно ваших прав, вы можете обратиться со своим вопросом в департамент правового обеспечения ПФР. Если же и здесь ваши требования не удовлетворили, то придется обратиться в суд с исковым заявлением.

Иск должен быть подан по месту нахождения ПФР, который выдал отказ. При этом в документе указывается как претензия, так и правовые акты, на которые необходимо ссылаться при вынесении решения.

К иску нужно приложить такие документы, как копия трудовой книги, копия паспорта и решение ПФР.

Новости о досрочной пенсии медработникам в 2018 году

Согласно новостям о досрочной пенсии медработникам за 2018 год гражданам можно ожидать:

  • начиная с текущего года и вплоть до 2020 стаж будет увеличиваться ежегодно на квартал;
  • начиная с 2020 года стаж подлежит увеличению на пол года.

Кроме того, планируется изменить и срок, с которого можно будет получить пенсию раньше времени. И если для сельской местности это будет стаж от 30 лет, то для города – от 35 лет.

Как доказать, что инфекционист-это врач?

В трудовой книжке запись: Принята инфекционистом в ЦРБ. Пенсионный фонд не включает этот стаж в расчет льготной пенсии, так как по их словам должна быть запись » Принята врачом-инфекционистом», т.е. упущено слово врач. Оригинала приказа нет( от 1988 года). Впрочем как и других документов за те года ни в архиве, ни в ЦРБ -нет.Есть коллеги, с которыми работала в ЦРБ( дело было в Казахстане)

Ответы юристов (3)

Явитесь на прежнее место работы, и попросите внести изменение в трудовую книжку. У вас будет записи примерно следующего содержания:

37. 10.06.2015 Запись за номером 35 считать недействительной
38. 05.05.2005 Принята на должность врача-инфекциониста

Есть вопрос к юристу?

1. Вам нужно в судебном порядке подтверждать наличие стажа работы именно врачом-инфекционистом.

2. Для этого необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения пенсионного фонда, с соответствующим заявлением. В качестве доказательств наличия стажа работы врачом-инфекционистом, представить любые достоверные доказательства, это могут быть показания свидетелей, различного рода грамоты, поощрения Вам в которых есть информация, что Вы работали именно врачем. Также необходимо установить как на 1988 год в списке профессии и должностей правильно именовалась должность врача-инфекциониста, и мог ли быть вообще такой специалист в ЦРБ как просто инфекционист, если да то чем его должностные обязанности отличались от врача-инфекциониста.

На Ваш вопрос отвечал адвокат Спиридонов Михаил Владимирович (г. Новосибирск)

Уточнение клиента

Михаил Владимирович, спасибо за ответ! Как оформляются показания свидетелей, каждый пишет от своего имени в свободной форме и подписывает?

14 Июня 2015, 17:16

При обращении в суд Вы должны будете указать данные свидетелей и пояснить что они смогут рассказать суду. В дальнейшем необходимо будет обеспечить их явку в суд, и допросить по обстоятельствам дела.

На Ваш вопрос отвечал адвокат Спиридонов Михаил Владимирович (г. Новосибирск)

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Обобщение судебной практики рассмотрения судами Владимирской области за 2008 год и I полугодие 2009 года гражданских дел о праве на досрочное назначение трудовых пенсий педагогическим и медицинским работникам

Обобщение судебной практики рассмотрения судами Владимирской области за 2008 год и I полугодие 2009 года гражданских дел о праве на досрочное назначение трудовых пенсий педагогическим и медицинским работникам

Во исполнение плана работы Владимирского областного суда проведено изучение гражданских дел по искам граждан о назначении льготных пенсий, рассмотренных федеральными судьями районных судов г. Владимира и Владимирской области за 2008 год и первое полугодие 2009 года.

Предметом обобщения судебной практики стали дела о назначении гражданам трудовой пенсии на льготных основаниях в соответствии с подп.19 , 20 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также педагогической деятельности.

Обобщение проводилось путем выборочного изучения и анализа материалов гражданских дел, представленных по заданию Владимирского областного суда, рассмотренных федеральными судьями районных и городских судов г. Владимира и Владимирской области в 2008 году и первом полугодии 2009 года.

Анализ практики по рассмотрению гражданских дел, связанных с реализацией прав граждан РФ на трудовые пенсии, свидетельствует о том, что судами области изучено новое пенсионное законодательство и по основным вопросам выработан единый подход в правоприменении Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Споры, связанные с назначением гражданам трудовой пенсии на льготных основаниях, по-прежнему составляют значительную часть в общей массе рассматриваемых судами области дел, что свидетельствует о недостаточной эффективности государственной деятельности по защите прав граждан на пенсионное обеспечение на законодательном и исполнительном уровнях.

Это обусловлено, прежде всего, неисполнением органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, ряда предоставленных им законодательством полномочий, таких как истребование у работодателей и третьих лиц необходимых документов и допрос свидетелей, и фактическим переложением указанных обязанностей на граждан, а в конечном итоге — на суд, в который вынуждены обращаться граждане, получившие необоснованный отказ в назначении пенсии на льготных основаниях.

Сложившаяся практика назначения специальных пенсий обнажает несколько проблем. В частности, суд в соответствии с требованиями ст. 57 ГПК РФ в исключительных случаях обязан оказывать содействие сторонам в представлении доказательств, но вся судебная практика по делам данной категории превратилась в такой «исключительный случай»; становится очевидным, что суд в ходе рассмотрения дел данной категории дублирует функции исполнительной власти, что является нецелесообразным из-за дополнительных финансовых затрат государства; судьи не обладают и не должны в силу специфики судебной деятельности обладать специальными знаниями в вопросах расчета и начисления пенсии, они не являются специалистами и экспертами в вопросах пенсионного обеспечения, однако особенности данной категории дел формируют условия, при которых судьи вынуждены получать специальные познания в области исполнительной деятельности по пенсионному обеспечению, что вряд ли можно считать правильным.

Сложность данных дел заключается не только в правильном применении материального закона, но и в надлежащей оценке доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Большинство этих дел объединяет одно: в документах о трудовой деятельности истцов наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, определенные периоды работы не включаются территориальным органом пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств.

Однако обобщение судебной практики показало, что в целом суды при рассмотрении указанных гражданских дел правильно применяли нормы действующего пенсионного законодательства, полно и всесторонне исследовали юридически значимые обстоятельства, в частности, характер осуществляемой работником трудовой деятельности, условия ее выполнения, соответствие занимаемой должности и наименования учреждения Спискам профессий, должностей, учреждений.

Общая характеристика результатов рассмотрения

споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства.

Для проведения обобщения были истребованы дела данной категории, рассмотренные в 2008 году и в первом полугодии 2009 года, из всех 19 районных и городских судов области. На обобщение поступило 229 гражданских дел, из них 90 дел по спорам о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и 139 дел, по спорам о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности. Из Октябрьского районного суда города Владимира и Ленинского районного суда города Владимира поступила информация о том, что за указанный период дела данной категории не рассматривались.

Из всех поступивших дел заявленные требования были удовлетворены полностью — по 171 делу, частично — по 55 делам, отказано в иске по 3 делам.

В кассационном порядке обжаловано 19 решений, из них отменено — 3, изменено — 1, что составляет 21% от числа обжалованных и позволяет говорить в целом о правильном применении судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дел данной категории и относительно высоком уровне стабильности вынесенных решений.

Анализ изученных дел показал, что в целом дела назначались и рассматривались судами в сроки, предусмотренные ст. 154 ГПК РФ.

Нарушение сроков рассмотрения дел имело место по объективным причинам: вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, ходатайств сторон об отложении судебного разбирательства и как следствие отложение судом судебного разбирательства, привлечение к участию в деле иных лиц (соответчиков, третьих лиц).

Свыше срока, то есть свыше установленных законом двух месяцев, было рассмотрено 8 дел указанной категории (3,5%).

Так, с незначительным нарушением сроков до 1 месяца было рассмотрено 2 дела, с нарушением срока до 2 месяцев было рассмотрено 4 дела, свыше 2 месяцев было рассмотрено 1 дело и свыше 6 месяцев было рассмотрено 1 дело.

Обобщение судебной практики показало, что по 5 делам применение судьями ч. 3 ст. 39 ГПК РФ, предусматривающей истечение нового срока при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований, а также вступление третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в целом приводит к фактическому рассмотрению дела в срок, превышающий два месяца.

В суды обращались граждане, занимавшие следующие должности: врачей — 12%, акушерок — 7%, фельдшеров и заведующих ФАПом — 18%, медсестер — 49%, музыкальных руководителей — 4%, руководителей кружков — 2%, учителей — 12%, тренеров-преподавателей — 2%, пионервожатых, а также выборные должности — 10%, воспитателей — 42%. Также, истцы просили включить в стаж работы по специальности периоды отпусков, курсов повышения квалификации — 26% и службу в Вооруженных силах РФ — 4%.

При рассмотрении дел данной категории у судов возникал вопрос о том, с какого момента должна быть назначена пенсия истцу — с момента его первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением или со дня вынесения решения суда.

Анализ практики по данной категории дел показал, что судами области возлагалась обязанность на территориальные органы Пенсионного фонда РФ назначить пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Правильность такой позиции подтверждается обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 07 июня 2006, в соответствии которым досрочная пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Данное толкование не противоречит ст. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Что касается подготовки дел к судебному разбирательству и порядка их рассмотрения, то суды всегда проводили подготовку дела к судебному разбирательству путем направления копии искового заявления ответчику и истребованию документов, послуживших основанием для отказа в назначении пенсии. Иногда судами назначалось предварительное судебное заседание.

Обязанность по доказыванию распределялась судами в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в частности на ответчика возлагалась обязанность доказать отсутствие оснований для досрочного назначения пенсии, на истца — наличие у него права на льготную пенсию.

При этом суды, разрешая споры рассматриваемой категории дел, руководствовались Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», в частности, пунктом 6 , согласно которому основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения либо отсутствуют сведения, подтверждающие периоды работ, принимались письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателем, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы; а также в соответствии пунктом 29 вышеуказанного Постановления при отсутствии документов о работе не по вине работника допускалось подтверждение трудового стажа на основании показаний двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждали работу гражданина. В связи с этим, судами в качестве доказательств, подтверждающих характер, условия работы, полную занятость истца на работе, дающей право на льготное обеспечение, помимо требуемых нормативными правовыми актами документов принимались и показания свидетелей, работавших вместе с истцом. Учитывая, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, при этом суд обязан проверить, работали ли указанные свидетели вместе с истцом в рассматриваемый период.

Анализ судебной практики показывает, что во всех случаях предметом обжалования по данной категории дел являются решения первичных территориальных органов пенсионного обеспечения, вынесших решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Практика показывает, что в случае отказа в назначении льготной пенсии граждане не обращаются в вышестоящие органы Пенсионного Фонда РФ, а обжалуют такие решения непосредственно в судебном порядке.

Соответствие требованиям пенсионного законодательства данных решений территориальных органов пенсионного обеспечения и являлось предметом проверки судов.

Однако, имеют место случаи, когда Пенсионный фонд РФ отказывает в назначении пенсии, не издавая мотивированное решение, а направляя соответствующее письмо в адрес заявителя. Такая ситуация сложилась в Киржачском районе, поскольку во всех представленных на проверку делах имеются только письма, разъясняющие невозможность включения в специальный стаж тех или иных периодов работы гражданина, носящие рекомендательный характер. К числу мотивированных отказов, которые могут быть обжалованы в установленном порядке с учетом позиции Верховного суда РФ ( п. 7 Постановления N 25 от 20.12.2005 г.) подобного рода письма нельзя отнести.

Также в качестве характерной особенности, разрешения споров о досрочном назначении трудовой пенсии, следует отметить и то обстоятельство, что судьи при рассмотрении ряда дел правильно применяли нормы законодательства, действовавшего на момент осуществления истцами спорных периодов трудовой деятельности, которые в отличие от законодательства, действующего на момент рассмотрения дела, допускали возможность назначения досрочной пенсии с работой, выполняемой истцами. При этом судьи руководствовались правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в ряде его постановлений, в частности, от 03.06.2004 г. N 11-П , согласно которой, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. 1 , 2 , 6 ( ч. 2 ), 15 ( ч. 4 ), 17 ( ч. 1 ), 18 , 19 и 55 ( ч. 1 ) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Предмет доказывания и обязанности сторон.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда (кроме наименования профессий и должностей) для назначения такой пенсии.

По спискам профессий о характере и условиях труда — трудовая книжка, трудовой договор, приказ (распоряжение, переводная записка) о приеме (переводе на работу), увольнении, штатное расписание, штатная расстановка, технология производства: регламенты, карты, режимы и т.д., приказ о закреплении за определенным участком работ и оборудованием, наряды на выполнение работ (нормированное задание), журнал (карточка отработанного времени), должностная (рабочая) инструкция, тарифно-квалификационный справочник, учредительные документы организации (устав, положение).

Анализ судебной практики показывает, что одним из мотивов отказа органов пенсионного обеспечения в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является отсутствие либо недостаточность каких-либо иных помимо трудовой книжки документов, подтверждающих периоды работы граждан, включаемых в специальный трудовой стаж.

В этой связи представляется правильной и соответствующей положениям п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, позиция судов, полагавших, что поскольку в трудовой книжке работника содержались сведения о наименовании выполняемой им профессии (должности), его занятость на соответствующих видах работ сомнений не вызывала и ответчиком не оспаривалось, а иных дополнительных условий о характере труда не предусматривалось, указанные сведения являются достаточными для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче исковых заявлений и возмещении указанных сумм.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года заявления граждан, не являющихся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II группы и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по делам по спорам между ними и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, подлежат оплате государственной пошлиной в размере и порядке, предусмотренном статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса РФ.

В случае удовлетворения требований гражданина, понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины ( часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса РФ).

Вместе с тем следует отметить, что при разрешении иных процессуальных вопросов, в частности, вопросов о распределении судебных расходов между сторонами, суды области не всегда учитывают характер спорных правоотношений, положения ст.ст. 88 ч. 2 , 98 ГПК РФ, п. 1 , 2 ст. 333.17 Налогового Кодекса РФ и не принимают во внимание, что размер взыскиваемой с органа пенсионного обеспечения государственной пошлины в случае удовлетворения иска не может превышать размера уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины, поскольку плательщиком госпошлины в рамках налогового законодательства РФ данные органы выступают в случае освобождения истца от уплаты госпошлины. Действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает возможности взыскания с ответчика дополнительно сумм госпошлины, которые истец не уплачивал, несмотря на то, что размер государственной пошлины, подлежащий оплате при подаче иска физическими и юридическими лицами, Налоговым Кодексом РФ определяется по-разному.

Пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 100 рублей.

Так, судьей Фрунзенского районного суда города Владимира 29 сентября 2008 года вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований К. к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и с ответчика в пользу К. в возврат госпошлины взыскано 100 рублей и 100 рублей в доход государства. При этом в мотивировочной части решения судьей было указано, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2.000 рублей в доход федерального бюджета и, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик является государственной организацией, суд счел возможным уменьшить размер подлежащей взысканию в доход государства пошлины до 100 рублей.

Судьей Юрьев-Польского районного суда 25 декабря 2008 года вынесено решение об удовлетворении исковых требований Р. к УПФ РФ (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе о назначении досрочной трудовой пенсии и с ответчика в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 1.900 рублей.

При рассмотрении вышеуказанных дел судами были допущены существенные нарушения норм процессуального права, поскольку взыскание с ответчика государственной пошлины в доход бюджета, помимо суммы государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления истцом, противоречит вышеназванным нормам процессуального права.

Кроме того, при обращении в суд с иском о назначении пенсии госпошлина была уплачена истцом по 229 делам, однако вопрос о возврате уплаченной истцом государственной пошлины в 111 делах не был разрешен вообще.

Главой 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплен порядок принятия решения суда, его структура и иные процессуальные вопросы. В частности, в части 1 статьи 198 ГПК РФ указано, что решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

С учетом характера спорных правоотношений необходимо правильно излагать мотивировочную часть решения. В нарушение требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ судами проводится неполный анализ представленных в материалах дела доказательств, отсутствуют ссылки на листы дела, либо они ошибочны, не указаны нормативные акты, применяемые к спорным правоотношениям в совокупности с установленными по делу обстоятельствами.

Так, решением Гусь-Хрустального городского суда от 26 февраля 2008 года удовлетворены исковые требования М. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности периода работы 1) в должности помощника эпидемиолога отдела дезинфекции — без какого-либо указания на то, что работа в данной должности предусмотрена соответствующими Списками; 2) периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в связи с тем, что в это время истица работала в должности, включенной судом в специальный стаж — ссылка на норму права, регулирующую порядок включения в специальный стаж данного периода вообще отсутствует; 3) работа в должности заведующего отделом очаговой инфекции судом поименована как работа в должности помощника эпидемиолога, которая подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что вышеуказанный период уже определен судом как подлежащий включению в специальный стаж.

Иногда судами, несмотря на большое количество нормативных документов, указанных в качестве обоснования законности требований истца по данной категории дел, не указывается соответствие фактически выполняемой работы той, которая поименована в Списках. Однако законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии со спецификой и характером труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Соответствующие Списки должностей и учреждений составляются не произвольно, а в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенной физической и психоэмоциональной нагрузкой, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. Таким образом, то обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности работника соответствовали требованиям должности, обозначенной в соответствующем Списке, само по себе не является основанием для удовлетворения требований о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Так, в решениях Муромского городского суда по искам Л. и Б. к УПФ в округе Муром и Муромском районе в мотивировочной части решения не указано, с какой работой, в какой должности и учреждении, поименованных в Списках, следует связывать право истцов на досрочное пенсионное обеспечение.

В мотивировочной части решения необходимо указывать специальный стаж истца (количество лет), который ответчик не оспаривает, и стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, который, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж по всем спорным периодам с указанием количества лет по каждому периоду. И только в соответствии с вышеуказанным подсчетом можно сделать вывод о наличии или отсутствии специального стажа, поскольку именно с определенным количеством лет, отработанных в той или иной должности, выполнения той или иной работы, обусловлено право на досрочную пенсию

Суды при рассмотрении дел данной категории всего лишь делают вывод о наличии специального стажа свыше 25 лет или 30 лет без реального подсчета специального стажа, что является неправильным. Около 50% дел содержат абстрактную формулировку: «на момент обращения (рассмотрения дела) у истца имеется необходимый стаж более 25 (30) лет». При этом из материалов дела и из решений пенсионного органа невозможно определить порядок подсчета стажа.

Несоответствие резолютивной части решения суда

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 «О судебном решении» судам следует иметь в виду, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд.

Дополнительно к общим правилам, регулирующим содержание резолютивной части судебного решения, постановления Пленума Верховного Суда РФ по отдельным категориям гражданско-правовых споров регламентируют особенности содержания резолютивной части судебного решения применительно к отдельным категориям гражданских дел, обусловленных характером спорного материального правоотношения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 23 Постановления от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» обращает внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Смотрите так же:  Судебные приставы г.абдулино

При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Обобщение показало, что в основном резолютивная часть по делам о назначении досрочной трудовой пенсии по старости соответствует положениям действующего законодательства. Вместе с тем, сложившаяся практика рассмотрения споров по досрочному назначению пенсии свидетельствует о неоднозначном подходе судей, в том числе и работающих в одном районе, к изложению резолютивной части решения: некоторые указывают на включение в специальный стаж определенных периодов со ссылкой на норму Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, отдельными судьями указываются периоды, подлежащие включению без указания занимаемых должностей и места работы.

В качестве положительного примера следует указать правильную формулировку резолютивной части решения по делам данной категории.

«. решил: обязать ГУ УПФ РФ по г. Владимиру Владимирской области включить Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы:

— с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в календарном исчислении (02 года 01 месяц 30 дней) в должности участкового педиатра поликлиники N 1 во Владимирской городской детской больнице скорой помощи;

— с 08 сентября 2005 года по 19 февраля 2006 года в льготном исчислении — один год работы как один год и три месяца в должности врача-инфекциониста в инфекционном отделении в Юрьевецкой участковой больнице (Городской больнице N 6).

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Владимире Владимирской области назначить Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 24 марта 2006 года».

Право вынесения судами частных определений.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 обращено внимание судов, с учетом того, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации ( часть 1 статьи 39 ), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию, на предоставленное им статьей 226 ГПК РФ право вынесения частных определений при выявлении в ходе рассмотрения пенсионных дел случаев нарушения законности при назначении и выплате гражданам трудовых пенсий.

Статья 226 ГПК РФ устанавливает, что при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Анализ проведенного обобщения показал, что в 2008 году и первом полугодии 2009 года суды первой инстанции отказали в удовлетворении исковых требований об оспаривании действий Пенсионного фонда лишь по 3 делам, что составляет 1% от числа изученных дел; удовлетворили исковые требования по 226 делам, то есть судебными инстанциями установлены нарушения законности при назначении и выплате гражданам пенсий.

Вместе с тем в представленных на обобщение делах не зафиксировано ни одного случая вынесения частного определения в адрес органов, полномочных осуществлять указанные действия.

Учитывая разъяснение Постановления Верховного Суда РФ и требования гражданского процессуального законодательства РФ, судам следует в каждом конкретном случае обсудить вопрос о возможности вынесения частных определений при выявлении в ходе рассмотрения пенсионных дел, случаев нарушения законности при назначении и выплате гражданам трудовых пенсий, с целью дальнейшего недопущения указанных нарушений.

1. Прекращение производства по делу.

Статья 220 ГПК РФ предусматривает основания прекращения производства по делу.

Суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

11 декабря 2008 года Юрьев-Польским районным судом по иску С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе было вынесено решение о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда отменила вышеуказанное решение суда в связи с отсутствием предмета и основания спора.

Как видно из искового заявления С., в обоснование своих требований истец ссылается на необоснованный, по его мнению, отказ УПФ РФ в Юрьев-Польском районе о включении в льготный стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, некоторых периодов его работы. По этой причине истец просит суд обязать ответчика зачесть спорные периоды работы в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Вместе с тем истец не указывает на нарушение и восстановление его пенсионного права, поскольку такое право у него не возникло, независимо от заявленных требований, в силу отсутствия основного условия для назначения трудовой пенсии по старости досрочно — наличия 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями п. 4 , п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ истец обязан указать в заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или его законных интересов, то есть указать правовое основание иска. Кроме того, истец обязан указать обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец также обязан представить суду доказательства в обоснование своих требований.

Исходя из указанных выше норм, исковые требования вытекают из нарушения субъективных гражданских прав.

Суд, рассматривая дело по существу, обязан определить обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовать представленные доказательства, применить закон, подлежащий применению, и сделать вывод о наличии либо отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, и указать способ его восстановления.

Мнение истца о наличии у него права на обращение в суд за защитой отсутствующего на данный момент права на назначение трудовой пенсии, являлось ошибочным, поскольку субъективное право его на пенсию не возникло и не нарушено. В связи с чем, разрешение заявленных требований о включении или не включении определенных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по данному делу, являлось, по мнению судебной коллегии, преждевременным.

Так, решением Муромского городского суда на УПФ в округе Муром и Муромском районе возложена обязанность включить Б. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности воспитателя и периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми. При этом суд вообще не исследовал вопрос, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав истца, для чего необходимо включить спорный период в специальный стаж, имеет ли Б. с учетом включения спорного периода в специальный стаж 25 лет педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, тогда как предметом данного спора, возможно, являлось назначение пенсии. Кроме того, после вступления вышеуказанного решения суда в законную силу, возможно, УПФ в округе Муром и Муромском районе Б. будет назначена пенсия, но не с момента подачи документов, а со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, у Б. возникнут новые основания для обращения в суд.

2. Анализ судебной практики показывает, что у судов области при оценке правильности позиции органов пенсионного обеспечения по зачету (отказу в зачете) периодов работы граждан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в целом не вызывали сомнений вопросы относительно периодов простоя, периодов начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства), периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При рассмотрении дел данной категории суды области удовлетворяли требования истцов, оспаривающих отказ в зачете в специальный трудовой стаж граждан периодов прохождения ими курсов повышения квалификации и нахождение в ученических отпусках. Такая позиция судов представляется правильной.

а) Курсы повышения квалификации.

Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Но вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового Кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Судогодского районного суда от 18 марта 2008 года удовлетворен иск М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе, Владимирской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом в льготный стаж истца включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 18 октября 2004 года по 23 октября 2004 года, с 31 января 2005 года по 5 февраля 2005 года и с 4 апреля 2005 года по 9 апреля 2005 года и возложена обязанность на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21 августа 2007 года.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранение средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

б) Ученические отпуска.

Период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника, поскольку в п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Однако законодательных норм в отношении включения (не включения) в специальный стаж периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы не имеется. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, предусмотрены определенные периоды, как подлежащие, так и не подлежащие включению в специальный стаж. Например, п. 5 Правил определено, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж. В числе же периодов, не включаемых в специальный стаж, в п. 9 Правил указываются, в частности, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника. Однако, в Правилах вообще не упоминаются периоды отпуска в связи с обучением с сохранением заработной платы, то есть отсутствуют указания на включение либо невключение этих периодов в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Данное обоснование соответствует положениям ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Нормативное регулирование ситуаций с включением (невключением) в специальный стаж периодов учебных отпусков является недостаточно определенным. В подобных ситуациях суды должны руководствоваться ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). В данном случае, можно приравнять к осуществлению педагогической деятельности периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы, обосновав свое решение, в том числе п. 21 Рекомендации МОТ N 148, разрешив спор по аналогии права, так как при отсутствии норм права РФ, регулирующих данное спорное отношение, применяя рекомендательную норму МОТ, членом которой является РФ, исходить из общих начал и смысла законодательства РФ, которое основывается на положениях Конституции РФ, в том числе на том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ ( ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Так, удовлетворяя требования С. к УПФ РФ (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе о включении в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках с 15 февраля 1999 года по 26 марта 1999 года, с 29 ноября 1999 года по 8 декабря 1999 года, с 14 февраля 2000 года по 1 марта 2000 года, с 17 апреля 2000 года по 10 июня 2000 года, судья Муромского городского суда Владимирской области исходил из того, что в силу положений статей 196 и 198 КЗоТ РСФСР студентам вечерних и заочных высших учебных заведений в связи с обучением предоставлялись оплачиваемые отпуска и гарантировалось сохранение заработной платы, то есть в указанные периоды такие лица являлись застрахованными. Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

в) Отпуск по уходу за ребенком.

Суды правильно включали в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от 25 сентября 1992 года N 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до 01.10.1992 года, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, а также правильно исчисляли в льготном порядке отпуск по уходу за ребенком в связи с лечебной деятельностью.

Согласно письму Минздрава и соцразвития РФ от 04 июня 2004 года N МЗ-637 исчисление стажа, в том числе и специального, может проводиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Следует отметить, что в соответствии с разъяснением государственного комитета по труду и социальным вопросам от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 при исчислении общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено, в связи с чем время такого отпуска полностью должно учитываться в стаж для назначения пенсии, причем в льготном, при наличии к тому оснований, исчислении. Позиция о кратном зачете времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии основана на том, что это время по правовым последствиям приравнено законодателем к времени основной работы женщины, поэтому при кратном зачете времени работы для пенсионных целей и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком должно засчитываться в льготном (кратном) исчислении ( Определение ВС РФ от 24 ноября 2006 года N 4-В06-42).

Так, судьей Фрунзенского районного суда города Владимира были удовлетворены требования И. к ГУ УПФ РФ г. Владимира в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 24 марта 1989 года по 28 июля 1989 года, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 июля 1989 года по 31 января 1992 года.

Судом было установлено, что в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком И. находилась в период своей работы по должности, которая зачтена в специальный стаж в льготном (полуторном) исчислении.

Учитывая, что статьи 6 ( ч. 2 ), 15 ( ч. 4 ), 17 ( ч. 1 ), 18 , 19 и 55 ( ч. 1 ) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения И. в отпуске по беременности и родам с 24 марта 1989 года по 28 июля 1989 года, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 июля 1989 года по 31 января 1992 года, суд первой инстанции правильно включил в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в льготном исчислении — один год работы как 1 год 6 месяцев.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В нарушение данного порядка решением Фрунзенского районного суда города Владимира от 13 августа 2008 года Н. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Особенности рассмотрения споров о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

До 30 декабря 2008 года ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал в редакции от 1 августа 2008 года.

В частности, п. 1 п.п. 10 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривал, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом РФ от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ п.п.10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ признан утратившим силу.

При этом в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При назначении пенсии указанной категории лиц в настоящее время могут применяться (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа):

— Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с » Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

— Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»;

— Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 года N 240 и от 01.02.2001 года N 79 ), утвердившим соответствующий Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

При этом постановление от 06.09.1991 года и Список применяются за периоды работы до 01.11.1999 года, а постановление от 22.09.1999 года, Список и Правила — за периоды работы с 01.11.1999 года до 01.01.2002 года.

Ко всем периодам работы могут применяться Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.

Как показывает практика рассмотрения гражданских дел, суды правильно применяют приведенные нормативные акты.

Анализ судебной практики показывает, что одним из оснований отказа ПФР в досрочном назначении пенсии по старости данным категориям граждан являлось формальное несоответствие наименования образовательного учреждения для детей, содержащего в своем наименовании имя собственное (название) либо общее наименование детского дошкольного образовательного учреждения (МДОУ, ДДОУ, ДОУ) Спискам.

Полагая мотивы отказа территориального органа пенсионного обеспечения в зачете указанных периодов работы в этих учреждениях в специальный трудовой стаж работников необоснованными, суды правильно исходили из того, что действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. В случае, если учредительные документы содержали сведения о наличии в рамках названного типа учреждения наименование вида учреждения, предусмотренного Списками (например, МДОУ-ясли-сад) и находило свое подтверждение осуществление образовательной, воспитательной деятельности, наличие образовательных программ, суды приходили к обоснованному выводу о возможности зачета указанного периода трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, несмотря на то, что одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списком и Правилами, законодатель не исключает возможность дополнения наименований таких учреждений территориальной или ведомственной принадлежностью, нумерацией, оригинальным названием.

Рассмотрение споров связанных с отказом органами пенсионного фонда во включении в специальный стаж работы граждан в должности воспитателя составили около 42% от всей категории споров по досрочному назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью, поступивших на обобщение.

Как показывает анализ дел, при рассмотрении данных споров у судов не возникает особых проблем с определением закона, подлежащего применению. В тоже время, судьями по-прежнему не указывается, какой должности, указанной в Списке, соответствует должность занимаемая истцом. Так, в решении Муромского городского суда от 25 июля 2008 года по иску Ш. к УПФ РФ в округе Муром и Муромском районе о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в детском комбинате, судом так и не указано, предусмотрена ли работа, выполнявшаяся истцом, в Списке, почему эта работа подлежит включению в специальный стаж.

Смотрите так же:  Как принять гражданство грузии

Судам, при разрешении указанной категории дел, равно как и дел по назначению досрочной трудовой пенсии по иным основаниям следует исходить из того, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию не с любой работой с детьми. Именно поэтому и были утверждены Списки работ и профессий, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. По таким делам недостаточно установить фактические обязанности истца и правильное наименование учреждения, в решении суда необходимо указать, что работа истца в занимаемой должности и учреждении соответствует должности и учреждению, поименованных в Списках.

1. Важным моментом для определения права на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам является подтверждение истцами выполнение нормы рабочего времени после 1 сентября 2000 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем суды допускали ошибки при рассмотрении исков о включении в специальный стаж периодов работы после 1 сентября 2000 года, удовлетворяя требования истцов без исследования вопроса о выполнение нормы рабочего времени.

Так, решением Собинского городского суда от 01 июня 2009 года удовлетворены требования А. к ГУ ОПФ ЗАТО г. Радужный о включении в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1998 года по 25 июня 2002 года в должности учителя начальных классов коррекционного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего возраста, при этом суд исходил из того, что занимаемая в указанные периоды должность и наименование учреждения соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года. При этом для признания работы истца в период после 1 сентября 2000 года до 25 июня 2002, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, необходимо было исходить из условия выполнения А. (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Однако, судом вообще не исследовался вопрос о педагогической нагрузке истца за период после 1 сентября 2000 года.

При разрешении споров по включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением N 781 за периоды начиная с 1 января 2001 года, суды не всегда учитывали, что необходимо наличие одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Так, Александровским городским судом вынесены решения от 06 мая 2008 года по иску С. и от 08 июня 2009 года по иску К. к УПФ (ГУ) в Александровском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом судом не исследовался вопрос о наличии у истцов на 01 января 2001 года специального стажа не менее 16 лет и 8 месяцев и факт работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

2. Служба в Вооруженных Силах на офицерских должностях.

Судьей Вязниковского городского суда вынесено решение по иску В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы в Вооруженных силах СССР на офицерских должностях с 05 августа 1979 года по 29 декабря 1990 года и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 23 марта 2009 года.

Рассматривая исковые требования В., суд правильно исходил из того, что действовавшее в период службы истца в Вооруженных Силах СССР законодательство не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период службы в Вооруженных Силах СССР В. с 05 августа 1979 года по 29 декабря 1990 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

На основании п. 4 указанного Положения, период службы в составе Вооруженных сил СССР засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N 289 от 29 апреля 1968 года в общеобразовательных школах, средних специальных учебных заведениях и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования, а также на учебных пунктах, создаваемых на предприятиях, в организациях, учреждениях и колхозах, введена начальная военная подготовка молодежи и в штаты учебных заведений введена должность военного руководителя, на которую назначались офицеры запаса, имеющие высшее или среднее военное образование. На военных руководителей распространен порядок пенсионного обеспечения, установленный для учителей и преподавателей школ. В педагогический стаж военных руководителей, учителей начальной военной подготовки засчитывалась служба в Вооруженных Силах СССР на должностях офицерского, сержантского и старшинского состава.

Период службы В. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Судом установлено, что В. с 05 августа 1979 года по 29 декабря 1990 года проходил службу в рядах Вооруженных Сил на офицерских должностях, с 16 января 1991 года работал на должностях и в учреждениях, работа в которых дает ему право на получение пенсии по выслуге лет.

Стаж работы на соответствующих должностях (военный руководитель, преподаватель организатор основ безопасности и жизнедеятельности в средней школе) составляет более 18 лет, вместо требуемых 2/3 (16,8 лет).

3. Хотелось бы обратить внимание судей на правильное рассмотрение споров при назначении пенсии гражданам бывших союзных республик, поскольку как показывает практика, не всегда правильно применяются нормы права, регулирующие спорные правоотношения

Так, решением Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 06 мая 2009 года удовлетворены требования М. к УПФ РФ в Юрьев-Польском районе о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода ее работы в должности учителя немецкого языка в школе N 12 г. Байрамалы, Марыйской области республики Туркменистан с 01 января 2002 года по 06 августа 2007 года и назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с 18 декабря 2008 года.

Между тем, как видно из решения суда, указанный период работы М. включен судом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов за этот период. При этом, судом не проверялся факт уплаты страховых взносов в соответствующие органы Республики Туркменистан, а также факт уплаты за спорный период страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Закон N 173-ФЗ, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации ( ст. ст. 1 , 3 , 10 , 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 7 , 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств — до 13 марта 1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР.

Пунктом 5 этих Рекомендаций постановлено, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В материалах дела имеется запрос Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Владимирской области в Министерство социального развития республики Туркменистан о подтверждении перечислений страховых взносов в спорный период работы истца, ответа на который не последовало.

Для проверки факта уплаты страховых взносов надлежало обсудить вопрос о направлении судебного запроса в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Туркменистан для выяснения вопроса о том, уплачивались ли страховые взносы за М. в период с 01 января 2002 года по 06 августа 2007 года.

Судом кассационной инстанции вышеуказанное решение было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку без выяснения вышеуказанных обстоятельств судебная коллегия посчитала преждевременными выводы суда о включении спорного периода в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Особенности рассмотрения споров о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При назначении пенсии указанной категории лиц в настоящее время могут применяться:

— Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

— Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

— Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

— Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с » Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

Анализ и изучение рассмотренных федеральными судьями гражданских дел за проверяемый период по искам граждан о назначении льготной пенсии показало, что в целом позиция судов при оценке пенсионных прав граждан является правильной, выводы судов по существу заявленных исковых требований, как правило, мотивированны, значимые для дела обстоятельства установлены и подтверждены исследованными с соблюдением правил ст. 67 ГПК РФ доказательствами, грубых нарушений требований действующего гражданского процессуального законодательства РФ при разрешении дел данной категории судами практически не допускалось.

Кроме того, следует отметить, что при оценке пенсионных прав граждан, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, суды также правильно указывали, что клинический профиль, ведомственная или территориальная принадлежность не являются основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем нельзя не учитывать, что ведомственная принадлежность во всех случаях предполагает принадлежность к органам здравоохранения либо их структурным подразделениям. Применительно к практике это свидетельствует о необходимости индивидуального подхода к оценке пенсионным прав граждан, занятых на аналогичных работах. Так, например, период трудовой деятельности медицинской сестры на предприятии будет подлежать зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, только в том случае, если соответствующий медицинский пункт представляет собой структурное подразделение органа здравоохранения, либо необходимость присутствия на предприятии такого медработника, являющегося при этом сотрудником определенного органа здравоохранения, предусмотрена этим органом с закреплением штатной единицы за предприятием. В противном случае период работы не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку отсутствует основное условие — занятость в органах здравоохранения.

Следует отметить, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством стаж на соответствующих видах работ педагогическим работникам исчисляется во всех случаях календарно. Стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения медицинским работникам, также исчисляется в календарном порядке, за исключением отдельных случаев, предусмотренных правилами, регулирующими порядок и условия исчисления периодов работы указанных работников.

Льготное исчисление специального трудового стажа медицинских работников обусловлено не только характером и условиями их деятельности, но и предполагает непосредственное соответствие занимаемой должности и наименования учреждения здравоохранения Спискам и Правилам, что следует учитывать судам при решении вопроса о возможности зачета периода трудовой деятельности медицинского работника в его специальный трудовой стаж в льготном исчислении. Как показывает практика, при оценке пенсионных прав указанной категории граждан суды, как правило, учитывают данные требования.

Однако иногда суды допускали ошибки при исчислении стажа в льготном порядке.

Так, решением Селивановского районного суда от 21 мая 2009 года удовлетворены требования Л. к УПФ РФ (государственному учреждению) в Селивановском районе о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, при этом период работы с 01 ноября 1999 года по 24 марта 2009 года в должности медсестры отделения скорой медпомощи с. Малышево, включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца. Однако из материалов дела следует, что истец свою трудовую деятельность после 01 ноября 1999 года осуществляла только в сельской местности, в связи с чем, положение пп. «а» п. 5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, к ней не может быть применено.

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется ( п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил , утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Вышеуказанные требования закона судом при принятии решения учтены не были.

Кассационной инстанцией решение суда было изменено, вышеуказанный период включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Решением Меленковского районного суда от 02 марта 2009 года удовлетворены требования О. к УПФ РФ в Меленковском районе и в специальный стаж включены периоды работы истца в должности медицинской сестры в участковой больнице после 01 ноября 1999 года в льготном исчислении 1 год работы как один год и 3 месяца, на ответчика возложена обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку, как ошибочно полагал суд, такой порядок подсчета стажа предусмотрен п.п. «а» п. 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данное решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось в вышестоящие инстанции.

Решением Ковровского городского суда от 19 мая 2008 года отказано в удовлетворении требования З. к ГУ УПФ РФ в г. Коврове о включении в специальный стаж периодов работы до 1999 года в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и в отделении анестезиологии в льготном исчислении. Судом необоснованно сделан вывод о том, что занимаемая истцом должность не поименована в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464. В кассационном порядке вышеуказанное решение суда не обжаловалось.

В практике судов возникал вопрос, в каком порядке исчисляется выслуга операционным медицинским сестрам, работавшим в сельской местности до 1 ноября 1999 года. Прежнее законодательство ответа на этот вопрос не давало, и на практике он решался по-разному. По Правилам 2002 года в подобных случаях необходимо применять две льготы одновременно. То есть, если гражданин работал в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке) в тех структурных подразделениях и в должностях, которые засчитываются в медицинский стаж в льготном порядке (год работы — за год и 6 месяцев стажа), то льготы по исчислению стажа суммируются, но это суммирование производится к календарному периоду времени.

Так, решением Селивановского районного суда от 16 июня 2009 года удовлетворены требования Е. к УПФ РФ (государственного учреждения) в Селивановском районе о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, при этом период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Селивановской ЦРБ исчислен из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Е., суд правильно исходил из того, что в спорные периоды истец занималась медицинской деятельностью, и действовавшее в указанный период законодательство включало данный вид деятельности в стаж работы медицинских работников. С учетом вновь установленного правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд применил льготный порядок при исчислении стажа. Применяя две льготы (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и как 1 год работы за 1 год и 3 месяца), суд первой инстанции пришел к выводу об исчислении стажа в льготном порядке с применением двух коэффициентов, при этом суммировал их и применил коэффициент 1,9.

Указанный подход не соответствует правовой регламентации данных отношений, поскольку согласно Правилам 2002 года в подобных случаях необходимо применять две льготы одновременно, при условии, если гражданин работал в сельской местности в тех структурных подразделениях и в должностях, которые засчитываются в медицинский стаж в льготном порядке. Льготы по исчислению стажа в данном случае суммируются, однако это суммирование производится к календарному периоду времени с применением поочередно коэффициента 1,3 и 1,6, которые не складываются буквально, как определил суд первой инстанции. Решение суда первой инстанции было изменено кассационной инстанцией.

Из анализа судебной практики, связанной с применением правовых норм, регулирующих отношения по назначению пенсии в связи с лечебной деятельностью, можно сделать вывод о возможности включения времени работы врачом-интерном в стаж для назначения досрочной пенсии при наличии трех условий: врач-интерн должен работать в учреждении, которое поименовано в Списке, должен быть зачислен на штатную должность в лечебных учреждениях, врач-интерн с 1 ноября 1999 года должен трудиться не менее нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. До 1 ноября 1999 года объем работы не важен.

Выводы и предложения.

Проведенный анализ практики рассмотрения дел, связанных с реализацией пенсионных прав граждан, позволяет сделать следующие выводы:

— при рассмотрении указанной категории споров в целом судьями соблюдаются нормы материального и процессуального права, о чем свидетельствует относительно низкий уровень отмены решений — 3 из 19 обжалуемых решений, при этом, во всех случаях причиной отмены решений вышестоящим судом явилось неправильное применение судом первой инстанции норм материального права;

— в большинстве случаев решения, постановленные судьями, были направлены на удовлетворение заявленных исковых требований (удовлетворены полностью — по 171 делам, частично — по 55 делам, отказано — по 3 делам, что свидетельствует о достижении целей правосудия — в данном случае обеспечение судебной защиты пенсионных прав граждан.

По результатам проведенного обобщения предлагается:

— результаты обобщения довести до сведения судей и помощников судей;

— регулярно изучать с судьями и помощниками судей изменения, вносимые в законодательство, а также судебную практику Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ по вопросам пенсионного обеспечения по материалам БВС РФ и справочных информационных систем, а также обзоры судебной практики, направляемые Владимирским областным судом.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: