Полномочия сотрудников охраны

Содержание:

Полномочия сотрудников ЧОП

Сегодня частное охранное предприятие – это компания, сотрудники которой являются профессиональными защитниками имущества заказчика или жизни охраняемого ими человека.

Руководство ЧОП берет на себя полную ответственность за выполнение возложенных на охранников обязанностей, поэтому все заступающие на объект охранники детально изучают правила поведения и должностные инструкции. В то же время, нередко случаются ситуации, в которых, по мнению сотрудников компании-заказчика, охранники превышают свои полномочия, что становится причиной споров, а часто и судебных разбирательств.

Согласно Закону РФ «О частной детективной и охранной деятельности», в полномочия сотрудников ЧОП входит:

  • Защита жизни и здоровья граждан, в том числе сотрудников и посетителей охраняемого ими объекта (например, продавцов и покупателей супермаркета, сотрудников и клиентов банка и т.д.);
  • Охрана объектов от несанкционированного проникновения физических лиц;
  • Охрана имущества заказчика, будь то частное или юридическое лицо, включая его перевозку;
  • Обеспечение порядка и охрана гражданского спокойствия на территории охраняемого объекта.

В критической ситуации сотрудники ЧОП имеют право применять средства для защиты жизни и здоровья людей и обеспечения безопасности имущества заказчика, в том числе подручные средства и оружие. Часто именно понятие «безопасность» вызывает больше всего вопросов, поскольку не всегда под этим термином разные люди подразумевают одно и то же.

Как правило, более детально права, обязанности, полномочия и случаи их возможного превышения записываются в договоре на охранные услуги, которые заключаются между ЧОП и заказчиком.

В зависимости от вида компании или особых требований физического лица, перечень стандартных обязанностей может быть дополнен или изменен, но все сотрудники ЧОП, заступающие на службу по данному договору, изучают его детально и засвидетельствуют собственной подписью.

Если все изложенные выше правила учтены в договоре, охрана имущества фирмы-заказчика сотрудниками ЧОП, имеющего соответствующую лицензию – это всегда лучший вариант, чем прием на работу человека с улицы.

На что имеет право охранник супермаркета или магазина: может ли охранник досматривать сумки и задерживать людей?

Сейчас в России более полутора миллиона охранников только официально трудоустроено. Наверное у нас менталитет такой – все должны охранять что-либо друг от друга. Ведь кругом враги, а молодой человек (впрочем, не всегда молодой) с зачастую отсутствующим взглядом и выражением лица, на котором буквально читается “я здесь власть!” – настоящая панацея от не только от воров и хулиганов, но и международной преступности, а может даже и космических захватчиков. Ладно, хватит иронии. В России почти на 150 человек приходится 1 охранник, поэтому важно знать на что имеет право охранник магазина или супермаркета, а что делать ему категорически запрещено.

Чем регламентируются права и обязанности охранника магазина

Есть чудесный закон, который здорово расписывает на что имеет, а на что не имеет права охранник магазина или супермаркета при осуществлении своей деятельности – закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”. Раздел 3 полностью посвящен частной охранной деятельности, под которую подпадает деятельность охранников в магазинах и супермаркетах. Раздел 5 регламентирует порядок применения физической силы, а раздел 7 содержит информацию о контроле за деятельностью частных охранных предприятий, под эгидой которых работают охранники.

На что имеет право охранник в магазине?

Охранник может сослаться на ст. 12.1 рассматриваемого закона, где написано, что охранник вправе требовать от граждан соблюдения внутреобъектных требований, которые устанавливаются клиентом или заказчиком, например, ходить строго на голове. Но в той же статье есть важная оговорка – требования не должны противоречить действующему законодательству РФ.

Принудить вас сдать вещи в камеру хранения охранник тоже не может. Как и заставить вас упаковать вещи в специальный пакет или поставить на них пломбу. Вы можете смело отказаться, ссылаясь на рассматриваемый закон.

Охранник не может вас запретить снимать товар в магазине на фото или видео. Вопрос о том, где прописано, что товар нельзя фотографировать не поставит охранника в тупик, он сошлется на внутренние правила магазина. А вот тот момент, что такие правила в такой редакции нарушают не только гражданский кодекс, но и Конституцию, точно поставит охранника в тупик. Если с вами спорят – попросите найти такую норму в законодательстве. Вот только вас задерживать в момент поиска охранник права не имеет.

Вы даже можете снимать самого охранника. Но в том случае, если его действия направлены на вас или окружающих. И сослаться в данном случае нужно на то, что действия охранника неправомерны, а съемка, которую вы ведете, нужна для того, чтобы были доказательства неправомерности действий. Если охранник просто стоит, а вы его снимаете, то его претензии будут вполне обоснованы.

Это однозначно ставит охранника в жесткие поведенческие рамки. Из этого следует, что самое главное право охранника в плане осуществления своих функций в магазине или супермаркете – наблюдать и осуществлять задержание лиц, совершивших правонарушение. И это не значит, что можно бить человека головой об пол, пока он не потеряет возможность к двигательной активности. Это значит, что охранник должен вызвать сотрудников полиции и препятствовать выходу потенциального нарушителя закона за пределы магазина. И на то у него должны быть веские причины, потому что в противном случае можно использовать правовые методы привлечения излишне мнительного охранника к ответственности. Вплоть до денежной компенсации за ваши моральные страдания, вызванные удерживанием вас в магазине против вашей воли.

Имеет ли право охранник в магазине вас досматривать?

Досматривать вас охранник права не имеет! Даже если у него есть прямые доказательства того, что вы что-то украли или сломали. Он обязан вас задержать до прибытия полиции, которые могут вас досмотреть, но со строгим соблюдением законов.

Имеет ли право сотрудник охраны магазина применять физическую силу?

Да, имеет. Ст. 16 рассматриваемого закона прямо указывает на это, но есть целый ряд условий и нюансов, которые охранник должен соблюсти, чтобы не его действия остались в рамках правового поля.

Во-первых, охранник обязан использовать физическую силу строго в тех случаях, когда у него есть на то основания. В нашем случае это может быть только пресечение правонарушений и принуждение лица, его совершившего, оставаться в пределах магазина до момента передачи сотрудникам полиции.

Во-вторых, есть четкий порядок действий при применении физической силы – предупредить о ее применении, минимизировать наносимый вред, оказать первую помощь. Охранник обязан соизмерить оказываемое сопротивление с тем объемом действий, которые он осуществляет. Конкретно размахивать кулаками налево-направо он не может ни при каких обстоятельствах, а вот скрутить буйного гражданина и принудить дождаться приезда полиции – вполне.

Куда жаловаться на неправомерные действия охранников в магазине?

Вариант первый – руководству частного охранного предприятия. Пишется претензия, на которую они обязаны ответить в установленный законом срок.

Второй – полиция. За деятельностью ЧОПов осуществляет контроль лицензионно-разрешительный отдел полиции (ст. 20 рассматриваемого закона).

Кстати, статья 203 УК РФ содержит норму, согласно которой существенное нарушение прав сотрудниками ЧОПов влечет для них уголовную ответственность. Если нарушение было связано с применением физической силы или специальных средств, то пределы санкций за нарушение этой нормы увеличиваются многократно.

Полномочия охранника

Армия сотрудников охраны в России по-настоящему огромна. С ними можно столкнуться практически везде: в банке, в магазине, в торговом центре, в развлекательном центре, в аквапарках, в музеях и других местах. А о полномочиях представителей данной профессии знают не многие.

Право на задержание граждан

Первоочерёдной задачей сотрудника охраны является защита охраняемого имущества. Поэтому ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает, что лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию).

При этом законом не установлено, как именно должно производиться задержание. Административное задержание регламентируется ст. 27.3 КоАП РФ. Ст. 91 УПК РФ устанавливает перечень лиц, имеющих право задерживать людей в рамках уголовного производства. Однако охранников среди лиц, находящихся в данных перечнях, нет.
Исходя из смысла ст. 12 Закона, задерживать можно лишь лиц, которые осуществляют посягательство на охраняемое имущество (или пытаются попасть на территорию, проход на которую осуществляется только при наличии пропуска), однако нередки случаи осуществления задержания граждан лишь на основании подозрений, при этом никаких санкций за это законодательно не предусмотрено. Закон также не установил обязанность охранников составлять какие-либо документы, поэтому обжаловать данное действие представляется крайне проблематичным.
Таким образом, де-юре, охранник может задержать лишь лицо, совершающее противоправное посягательство на охраняемое имущество, при этом он должен соотнести вред, причиняемый задержанному, и вред, предотвращаемый сотрудником охраны. При этом привлечь к ответственности охранника за незаконное задержание практически невозможно, если только он не причинил гражданину ущерб здоровью.

Смотрите так же:  Пояснительная записка к ооп ооо фгос

Право на осуществление пропускного режима

Согласно ст. 12.1 Закона, охранник имеет право осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).
В данном случае речь идёт о пропускном режиме на объекты, закрытые для большинства граждан (заводы, складские помещения, частные офисы), для посещения которых необходимо представить документ, дающий право прохода внутрь. Не может быть установлен такой пропускной режим в компаниях, которые относятся к числу субъектов публичного договора (например, розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание), поскольку допуск в такие организации должны иметь все потребители. Отказ в пропуске гражданина может быть расценен как нарушение требования п. 3 ст. 426 ГК РФ.

Право предъявлять требования

Среди полномочий охраны есть право требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
Чаще всего к таким требованиям можно отнести запрет на посещение массового мероприятия в пачкающей одежде или пронос крупногабаритных предметов без чехлов или специальной упаковки, которыми можно нанести вред другим посетителям.
Однако в реальности граждане куча чаще сталкиваются с требованиями прекратить съемку в общественном месте или показать содержимое карманов или сумки.

Право производить осмотр

Согласно ст. 12.1 Закона, в полномочия охраны входит произведение в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотра въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей этих транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество.
При этом проведение осмотра также не регламентировано, поэтому может трактоваться очень вольно. Нередко сотрудники охраны требуют от посетителей выложить содержимое сумок, что, очевидно, должно трактоваться как досмотр, однако сотрудники полиции не считают такие действия превышением полномочий сотрудником частного охранного предприятия.

Право на применение огнестрельного оружия и спецсредств

Сотрудники охраны имеют право применять специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных в разделе V Закона.

Полномочия охранников, согласно закону очень ограничены. По отношению к законопослушным гражданам, которые находятся в общественном месте, сотрудники охранного предприятия вообще не могут предъявить никаких требований. Однако фактически люди постоянно сталкиваются с незаконными действиями охраны (досмотры/запреты на съёмку/применение физической силы без оснований и так далее). При этом никакой защиты от этого обычно нет. Полиция не станет применять санкции по отношению к частному охранному предприятию, если заявителю не был причинён серьёзный ущерб здоровью.
Такая ситуация влечёт подрыв доверия к институтам власти со стороны населения, при этом не видно ни малейшего признака, который бы свидетельствовал о желании хоть одной из ветвей власти изменить что-то в этой сфере.

Права и обязанности охранника группы быстрого реагирования ЧОП

Специальные группы быстрого реагирования ЧОП представляют собой отдельные подразделения частных охранных предприятий, которые занимаются охраной имущества. Главными обязанностями организации являются быстрый выезд на место после получения сигнала тревоги и ликвидация возможной угрозы. Также в полномочия ГБР входит блокирование злоумышленников до момента прибытия полиции или специализированных органов. Подготовленные сотрудники могут использовать все доступные регламентированные способы и методики для реализации мер повышенной безопасности на конкретном объекте.

Действия группы быстрого реагирования ЧОП

Все действия оперативной группы учитывают права охранника ЧОП и выполняются согласно установленным требованиям. При срабатывании сигнализации диспетчер принимает сигнал о возможном физическом проникновении на охраняемый объект. Соответственно, руководитель выездной группы подтверждает решение о необходимости выезда. Предварительно специалист информирует ГБР о детальных характеристиках объекта. С целью увеличения скорости принятия решений и обеспечения правильности всех действий руководитель получает сведения о планировке, количестве этажей, окон и дверей в здании. Сразу после прибытия на место специалист на должности командира обязан доложить диспетчеру. Очень часто во время подъезда служебного автомобиля к объекту злоумышленники стараются покинуть территорию. В таком случае специалисты используют максимально тихий и быстрый подход, чтобы предотвратить возможное бегство. Все действия выполняются согласно должностной инструкции группы быстрого реагирования охранного предприятия.

Основные действия группы в случае вызова:

  1. Обработка входящего сигнала о возможном проникновении на охраняемую территорию.
  2. Оперативный выезд группы службы охраны на объект.
  3. Проведение осмотра имущества и прилегающей территории.
  4. Блокирование передвижения злоумышленника.
  5. Передача злоумышленника правоохранительным органам.
  6. Проверка состояния стационарной сигнализации.
  7. Оповещение владельца имущества.

Многие владельцы имущества при выборе услуги охраны не знают, имеет ли право охранник задерживать преступника или нет. Согласно законодательству и внутреннему уставу организации все действия по задержанию вне охраняемой территории проводятся исключительно правоохранительными органами. Специалисты ГБР могут только заблокировать дальнейшее передвижение злоумышленника с целью ожидания приезда полиции. В дальнейшем лицо, которое совершило проникновение внутрь охраняемого объекта, понесет соответствующую ответственность с учетом законодательства. После условного задержания командир организации охраны обязан оповестить клиента о ситуации. В случае отсутствия признаков стороннего проникновения на частный объект группа проводит детальный осмотр и выясняет общую причину срабатывания сигнализации.

Ключевые функции ГБР в области безопасности

Функции ГБР включают в себя прибытие на место по вызову и сбор информации на охраняемом объекте. Как правило, специалисты осуществляют осмотр территории и только тогда принимают соответствующие решения о необходимости привлечения ответственных лиц и полиции. В случае обнаружения факта присутствия злоумышленника принимаются решения, которые направлены на устранение противоправной деятельности. В любой ситуации специалисты пользуются инструкциями. К списку основных обязанностей входит и сопровождение злоумышленника к выходу за пределы частной территории с целью передачи органам полиции. Предварительно ГБР проверяет наличие документов, которые могут потребоваться для идентификации личности и составления административных материалов.

В обязанности специалистов входит оказание медицинской и психологической помощи пострадавшим клиентам. Каждый сотрудник имеет соответствующую подготовку. Поэтому в случае необходимости может быть предоставлена быстрая и квалифицированная помощь. Дополнительно в основные обязанности охранника ГБР входит взаимодействие с правоохранительными органами. На основе полученных данных во время осмотра и задержания злоумышленника сотрудники дают показания, которые необходимы для проведения и успешного завершения следственных действий. При возникновении потребности и наличии личной угрозы для клиента предоставляется охрана.

Главные полномочия ГБР охранной организации

В полномочия ГБР входит возможность использования специальных средств и оружия для персональной защиты в случае реальной угрозы со стороны злоумышленника. Сотрудники имеют право передвижения по открытой охраняемой территории с целью тщательного обследования места и поиска причин срабатывания сигнализации. Все действия специалистов проводятся в установленном порядке. По индивидуальным договоренностям с клиентом ГБР может использовать ключи с целью проникновения в дом, квартиру или на территорию, где присутствует вероятный злоумышленник. Дополнительно специалисты имеют возможность проверять системы наблюдения и охраны.

Что могут и чего не могут охранники

Споры посетителей торговых центров с охранниками превратились в отдельный жанр видео на YouTube. Работников частных охранных организаций регулярно обвиняют в превышении полномочий. Юристы высказываются о необходимости усиления уголовной ответственности для частных охранников. С другой стороны, по данным Росгвардии, в 2016 году частные охранники задержали и передали в органы внутренних дел 107 тысяч правонарушителей. Разбираемся, кто такие частные охранники, на что они имеют право и как вести себя с ними в сложных ситуациях.

Что могут частные охранники?

В 90-е годы в России стали появляться многочисленные частные охранные предприятия — конторы, хорошо знакомые каждому под названием ЧОП. Они охраняли школы, магазины, торговые центры и офисы. В 2010 году в законодательство были внесены изменения, которые превратили ЧОПы в ЧОО — частные охранные организации. ЧОО — это общество с ограниченной ответственностью, которое обладает лицензией на осуществление определенных видов охранной деятельности и не может заниматься ничем иным.

Сотрудником такой организации, то есть, частным охранником, может быть гражданин РФ, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение (в том числе, правовую подготовку) и сдавший квалификационный экзамен. В роликах на YouTube иногда встречаются не похожие на привычных нам охранников бойцы групп быстрого реагирования, но это тоже они — просто чуть лучше экипированные и физически подготовленные.

Собственники магазинов, бизнес-центров и других объектов заключают с ЧОО договор на охрану. При этом сами сотрудники охранниками быть не могут. Некоторые функции охранников могут выполнять контролеры или администраторы коммерческих организаций, однако в январе 2018 года в Госдуму был внесен законопроект, который запретит и это. Если вы видите, что охранником работает сотрудник магазина, то это, вероятнее всего, административное правонарушение. Вместе с тем, сотрудников частных охранных организаций нельзя привлекать к охране опасных объектов или объектов, подлежащих государственной охране (органы власти, заповедники, почтовые отделения).

У частного охранника всегда должны быть при себе личная карточка (она является частью формы и располагается на груди) и удостоверение. Отсутствие личной карточки или ношение форменной одежды, по которой нельзя определить принадлежность охранника к конкретной ЧОО, также является административным правонарушением.

Смотрите так же:  1310 приказ мвд

Собственник здания устанавливает на объекте один из двух режимов охраны — внутриобъектовый или пропускной. Информация об этом, согласно закону, должна быть размещена еще до входа на охраняемый объект, будь то торговый центр, офис или школа.

При внутриобъектовом режиме правила, которые действуют на объекте, не должны противоречить законам (хотя могут) и должны быть доступны для ознакомления всем посетителям.

Пропускной режим исключает бесконтрольное передвижение кого бы то ни было по территории объекта. Его нельзя устанавливать в торговых центрах, поскольку предпринимательство в них осуществляется для неопределенного круга потребителей, и если кто-то не сможет попасть внутрь и купить товары, то тем самым будет нарушена норма о публичном договоре.

Так, а могут ли охранники досматривать, запрещать видеосъемку или задерживать?

Наиболее частыми причинами споров с охранниками являются требования показать содержимое сумки или прекратить видеосъемку. Команда 29 уже рассказывала о том, где, когда и кого можно снимать. Запретить вам видеосъемку охранник не может. Хотя большинство не знает об этом.

Если на объекте установлен пропускной режим, то охранник может проверять документы и проводить осмотр, но не может досматривать ручную кладь или самого гражданина. То же относится к работникам организаций. Например:

  • требование открыть багажник машины при въезде в «Ашан» — это уже досмотр; исключение установлено только для сотрудников ведомственной охраны федеральных государственных органов, которые могут досматривать машины и только их;
  • требование «вывалить» вещи из сумки при срабатывании рамки металлодетектора — тоже нарушение

То, что вы прошли с личной сумкой или отказались продемонстрировать ее содержимое, не может быть основанием для задержания. Если вам при этом запретили входить в магазин, вы можете смело оспорить действия охранника.

Посетители бизнес-центров часто сталкиваются на пропускных пунктах с охранником, который просит паспорт и переписывает его номер. Это — сбор персональных данных, и к нему существуют специальные требования, которые включают, например, получение согласия владельца паспорта. Мы подробно писали о нарушениях при работе с персональными данными: по закону есть ограничение на их «избыточный сбор». Переписывание паспорта — это именно оно, так что подобные действия охранника — тоже являются нарушением.

Отдельные правила касаются безопасности на транспорте. У сотрудников, которые обеспечивают безопасность в метро, гораздо больше прав, чем у частных охранников. Они могут проверять документы и досматривать пассажиров, а в особых случаях — применять физическую силу, спецсредства или огнестрельное оружие. Еще больше полномочий у сотрудников службы авиационной безопасности, которые работают в аэропорту. Они проверяют билеты и документы, проводят профайлинги, досматривают багаж (в том числе, сданный в камеру хранения), самих пассажиров и их личные вещи; а также могут изымать вещи, запрещенные к провозу. В составе службы авиационной безопасности есть не только обычные сотрудники, но и кинологи с собаками.

Закон позволяет охранникам задерживать нарушителей режима на объекте и передавать их в ОВД. Типовые требования к должностным инструкциям частного охранника, утвержденные приказом МВД РФ, включают пункт о действиях охраны при задержании. При этом юристы уточняют, что задержание должно быть обосновано доказательными подозрениями (это распространяется и на задержания полицией). «Передать» в ОВД — это не значит доставить в полицию. По сути, охранник просто ждет прибытия полицейских вместе с нарушителем.

В каких ситуациях охранник может применить физическую силу или оружие?

Договор на оказание охранных услуг может предусматривать право охранника в исключительных случаях применять физическую силу, специальные средства и оружие. Также охранники могут оказывать содействие правоохранительным органам, а по условиям специального договора — задерживать преступников на основании ориентировок. При этом охранникам запрещено применять методы сыска — то есть, им нельзя прослушивать телефонные переговоры, проводить обыски и так далее.

По сути на охранников распространяются те же нормы, что и на обычных граждан. Так, народные дружинники по закону могут применять физическую силу для устранения опасности, угрожающей им или другим лицам, но точно то же самое может делать и любой обычный человек в пределах самообороны. О том, как защитить себя и не нарушить закон, мы рассказывали в памятке.

Противодействие должно соответствовать действию — например, использование оружия охранником оправдано тогда, когда и сам нападающий использует огнестрельное оружие. При этом охранник обязан предупредить о применении физической силы, специальных средств (к которым относятся шлем, наручники, резиновая палка) и огнестрельного оружия, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований.

Когда казаки «охраняют» публичные мероприятия — это законно?

В последнее время к охране общественного порядка все чаще стали привлекать российское казачество. Казаки патрулируют популярные места отдыха, участвуют в рейдах по поиску уклонистов от армии и разгоняют оппозиционные протесты. Кроме того, согласно закону о казачестве, в рамках прохождения государственной службы они предупреждают и ликвидируют чрезвычайные ситуации, обеспечивают экологическую и пожарную безопасность, защищают государственные границы России и участвуют в борьбе с терроризмом. По договору с государственными органами они также могут охранять государственные объекты (но не коммерческие).

У казаков нет полномочий правоохранительных органов. Они не могут требовать документы, задерживать и тем более, привлекать к административной ответственности. Казаки (а также народные дружинники) охраняют общественный порядок исключительно в рамках совместных действий с полицией — это значит, что они не наделены никакими особыми правами, связанными с применением физической силы или оружия.

Интересно, что закон Краснодарского края закреплял за народными дружинниками и казаками право требовать документы у граждан, пресекать правонарушения и доставлять нарушителей в общественные пункты охраны порядка. Однако в настоящий момент эти положения утратили силу — возможно, именно из-за того, что их едва ли можно считать законными.

За что охранников можно привлечь к ответственности?

В судебной практике есть довольно много случаев привлечения к ответственности охранников и ЧОО. Так, прокурорская проверка мурманской гимназии выявила целый ряд нарушений при ее охране.

В основном, работники ЧОО привлекаются к ответственности по статье 203 УК РФ — за превышение полномочий при выполнении должностных обязанностей. Упомянутое в статье насилие включает в себя совершение любых физических воздействий в отношении человека — связывания, приковывания наручниками, причинения физической боли или вреда здоровью. Охранники не имеют права ни угрожать физическим насилием, ни тем более, применять его.

Если охранная организация причинила крупный ущерб (более полутора миллионов рублей) гражданам, организациям или государству, для нее может наступить уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. Руководители ЧОО могут привлекаться к ответственности за нарушение требований и условий, предусмотренных охранной лицензией.

Что делать, если охранник нарушает мои права?

Требуйте у охранника предъявить вам удостоверение

Он обязан это сделать. Установите его личность и в какой именно охранной организации он работает.

Старайтесь не применять физическую силу

Ориентируйтесь по ситуации. Возможно, стоит вызвать полицию, чтобы решить конфликт. Физическую силу применяйте только в крайнем случае — помните, что иначе вы рискуете превысить пределы необходимой самообороны.

Собирайте доказательства нарушения ваших прав

Это нужно не только для обращения в прокуратуру, суд и Росгвардию, которая регулирует частную охранную деятельность, но и для письменной претензии в адрес администрации магазина или ТЦ. Часто этого бывает достаточно: действия охранника признаются недопустимыми, и конфликт можно урегулировать до суда. Тем не менее, иногда администрация сама толкает охранников на противоправные действия. Наиболее эффективный способ зафиксировать превышение охранником своих полномочий — видеосъемка. Однако приготовьтесь к тому, что вам, вероятно, будут мешать. Если в результате неправомерных действий охранника вам нанесены травмы, обязательно зафиксируйте их и получите справку из медицинского учреждения.

Текст: Татьяна Торочешникова, юрист Артём Кутловский

Комментарии свободны, факты священны

На что не имеет права охранник по закону?

Для того, чтобы понять, на что имеет права охранник, а на что не имеет, обратимся к соответствующим нормативным актам, регулирующим охранную деятельность, а также предусматривающим уголовное наказание:

Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
статья 203 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017).

Какие ограничения предусмотрены законодательно?

  1. Работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
  2. Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.
  3. В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.
  4. Охранники не могут использовать методы сыска.
  5. Охранник не может носить такую же одежду, как у полицейских. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.
  6. Охранник не может не соблюдать установленные инструкции, например в отношении пропускного режима.Так, именно внутренними инструкциями должен регулироваться режим пропуска на территорию иных лиц, проверки документов, получения разрешения на сбор персональных данных лиц, которые проходят на территорию.
  7. Работник охраны не должен превышать полномочия. Применение охранником физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность.Так, ответственность предусмотрена за следующие виды преступлений:
  • Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (статья 108 УК РФ), такое преступление наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
  • Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (статья 114 УК РФ), данное преступление наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок;
  • Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей (статья 203 УК РФ), наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
Смотрите так же:  Служебная записка премировать

Посмотрим из судебной практики, какие нарушения чаще всего встречаются на практике.

Зачастую сотрудники охранных предприятий не осознают, что превышение полномочий может привести к реальному приговору.

1.Так, в приговоре от 27.04.2017 № 22-1390/2017 Омского областного суда был признан факт превышения полномочий. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде ограничения свободы на 1 год 7 месяцев, с установленными ограничениями: не выезжать за пределы территории муниципального образования (города Омска), не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. По приговору суда, охранники признаны виновными и осуждены за умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего его кратковременное расстройство, совершенное с применением оружия, а также за совершение работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Охранник совершил наезд служебным автомобилем, ударив по ногам потерпевшего.

2. В некоторых случаях охранники могут проводить незаконный досмотр вещей или лиц по подозрению на кражу. В этом случае потерпевшее лицо может обратиться в суд с целью компенсации морального вреда. В Апелляционном определении Ульяновского областного суда от 13.01.2015 по делу N 33-25/2015 суд признал неправомерность действий охранника, задержание истицы с малолетним сыном и последующий досмотр ее вещей сотрудниками охраны был произведен незаконно и, более того, без каких бы то ни было объективных оснований. Как следует из видеозаписи, сделанной видеокамерами ответчика, истица показала И. содержимое своей сумки, а также И. осмотрела оплаченный истицей товар в тележке, сравнив его с наименованиями товара в чеке. Как пояснила истица, сумку для досмотра она предъявила по требованию сотрудника охраны, поскольку последний утверждал, что в сумке находится неоплаченный товар, также товар, находящийся в тележке был осмотрен охранниками самовольно. Как следует из заключения служебной проверки, основанием к задержанию истицы явилась видеозапись, согласно которой истица в торговом зале взяла с полки товар — тушь для глаз. Полагая что, товар не был возвращен на место, старший смены охранников дал команду задержать истицу после оплаты товаров на кассе, что в последующем и было сделано. Однако при замедленном просмотре видеозаписи видно, что покупатель посмотрев товар, вернула его обратно. Задержание истицы с малолетним сыном и последующий досмотр ее вещей, сотрудниками охраны был произведен незаконно и более того без каких бы то ни было объективных оснований. Тем самым работниками ООО «ОП «Кордон-С. были нарушены личные неимущественные права как истицы, так и ее малолетнего сына.

3. Еще одним видом распространенных нарушений является неисполнение служебных обязанностей. В качестве примера можно назвать Апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2016 по делу N 33-41423/2016. Работодатель уволил работника в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, поскольку работник не осуществлял патрулирование территорий. И в результате была совершена кража электроизмерительного инструмента, спецодежды, радиостанций, оргтехники из вагончиков. Суд согласился с данными фактами, но изменил формулировку увольнения выводу об изменении формулировки увольнения истца с пп. «а». п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и даты увольнения.

4. Также в качестве примера нарушений можно назвать хищение. В решении по делу № А60-1591/2017 от 11 мая 2017 года рассматривался спор в отношении хищений. Суд установил, что охранники оказывали услуги халатно и без специального обмундирования Осмотр работников предприятия на контрольно-пропускном пункте проходил поверхностно либо вообще не проводился, сумки работников не проверялись, металлоискатель не использовался. В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Среди прочего было установлено, что указанные сотрудники ответчика:

  • знали о кражах, совершаемых рабочими цеха на вверенной им территории охраны (токопроводного цеха).
  • периодически выключали камеры наблюдения, чтобы скрыть кражи, совершаемые рабочими цеха.
  • всячески закрывали глаза на противоправные действия рабочих цеха, в том числе по мотивам материальной заинтересованности.

Таким образом, судебная практика в отношении неправомерных действий охранников имеет достаточно много оснований.

Рекомендации при определении прав и обязанностей охранника

Важно четко определить локальными актами права и обязанности охранника, в том числе должностные обязанности охранника, этические правила и нормы, в том числе правила поведения с посетителями, сотрудниками, клиентами. В некоторых компаниях действуют Кодексы этики и соответственно охранник должен пройти зачет на знание этических норм, его заработная плата зависит от того, как он качественно выполняет свои обязанности, каким образом общается с другими людьми. В ряде компаний даже осуществляется проверка охранников на полиграфе с целью снижения рисков краж, хищений имущества, грубого отношения с другими лицами.

Очень важно в трудовом договоре четко определить трудовую функцию охранника. Трудовая функция — работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Поэтому трудовая функция — это и вид поручаемой работы, и функционал, возлагаемый на работника, то есть то, что он должен выполнять как рабочая единица в производственном процессе.

Если заключается гражданско-правовой договор на оказание охранных услуг, то в таком гражданско-правовом договоре важно установить требования по:

  • защите жизни и здоровья граждан;
  • охране объекта и имущества (в том числе при его транспортировке), принадлежащего заказчику на основании права собственности, владения, пользования или иного вещного права;
  • обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объекте.

Важно установить техническое обеспечение охраняемого объекта. Например, технически сдача под охрану может осуществляться следующим образом. Ответственное должностное лицо, из числа руководства, после завершения работы включает охранную сигнализацию и сдает все помещения объекта под охрану. В отдельно стоящем помещении охранников имеется пульт светово-звуковой сигнализации, куда выведены все охраняемые комнаты и помещения. При сдаче под охрану ответственным должностным лицом истца, на охранном пульте в помещении охранников загорается тумблер (зеленый) и охранники под роспись в установленном журнале принимают сдаваемый под охрану объект. Ключ от входной (главной) двери от охраняемого здания сдается тем же должностным лицом истца в помещении охраны в специальном контейнере и пломбируется. Охранники самостоятельно не могут вмешаться в систему охраны, что снижает риски злоупотреблений со стороны охранников.

Также важно организовать внутренний контроль за охранниками. Это можно сделать с помощью видеонаблюдения не только за всей территорией, но и за охранниками. В случае превышения охранниками их полномочий необходимо провести служебное расследование, которое оформляется соответствующим актом. В акте служебного расследования должно быть указано название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Работник может быть привлечен к:

  • дисциплинарной;
  • административной;
  • уголовной ответственности.

Для того, чтобы привлечь работника к ответственности нужно провести служебное расследование.

Работодатель вправе создать комиссию, включив в нее соответствующих специалистов (ч. 1 ст. 247 ТК РФ). В состав такой комиссии рекомендуется включить юрисконсульта, экономиста, работника кадровой службы и службы безопасности. Комиссия создается приказом, составленным в произвольной форме и подписанным руководителем организации. Члены комиссии должны быть ознакомлены с данным документом под подпись.

Комиссия должна установить следующее:

  • отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;
  • противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя;
  • вина работника в причинении ущерба;
  • причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
  • наличие прямого действительного ущерба работодателя.

Одновременно работодатель может взыскать ущерб с работника, который был нанесен исполнением его обязанностей. В качестве примера из судебной практики можно назвать Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 21.02.2017 по делу N 33-1925/2017, в данном решении суд признал правомерным взыскание с работника суммы материального ущерба, который был причинен разбитием стекла на стоянке автомобиля.

Судебная практика и правовые нормы показывают, что нарушения, допускаемые охранниками, являются достаточно частой практикой, бороться с которой возможно путем четкой регламентации работы охранников, проведением служебных расследований и привлечением к ответственности виновных лиц.