Приказ по установке видеокамер

Информирование работников об установке камер видеонаблюдения

«Отдел кадров коммерческой организации», 2015, N 1

Вопрос: Наша компания планирует установить систему видеонаблюдения в офисе и на складе. Работников мы оповестили, но не все согласны работать под наблюдением. Можем ли мы расторгнуть трудовые договоры с работниками, не согласными с установкой видеокамер, по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ?

Ответ: Установка камер видеонаблюдения в магазинах, на парковках, улицах и в различных помещениях давно стала неотъемлемой частью нашей жизни. В названных местах камеры устанавливаются для обеспечения мер безопасности, но работодатели в большинстве своем с помощью видеонаблюдения хотят получить ответ на непростые вопросы — не отлынивают ли сотрудники от работы, не грубят ли клиентам, кто ворует? Кроме этого, по мнению работодателей, видеонаблюдение позволит контролировать отношение к имуществу, наличие на территории посторонних, безопасность сотрудников и пр.

Практика показывает, что сам факт наличия камер уже может остановить работника от грубости при общении с клиентами или воровства. И конечно, сотрудники на установку видеонаблюдения реагируют по-разному: кто-то не против, а кто-то нервничает.
В любом случае видеонаблюдение за работниками без их предварительного оповещения, а в некоторых случаях и согласия незаконно.

Первым делом стоит назвать нормативные акты, которыми должен руководствоваться работодатель при установлении системы видеонаблюдения:
— Конституция РФ;
— Трудовой кодекс;
— Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон N 152-ФЗ);
— Разъяснения Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото- и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки» (далее — Разъяснения).
Анализ данных нормативных актов дает основание утверждать, что просто так взять и установить видеокамеры для наблюдения за работниками нельзя. Для того чтобы видеосъемка не нарушала права работников, нужно:
1) разработать и принять локальный нормативный акт, регламентирующий видеонаблюдение, определив в нем цели установки видеокамер, срок хранения данных, круг лиц, имеющих доступ к видеозаписям, и т.д. О необходимости такого локального акта говорится в Разъяснениях: в целях установления дополнительных гарантий соблюдения прав потребителей (пациентов, клиентов), а также самих работников и сотрудников должны быть приняты внутренние документы, которыми должны быть предусмотрены порядок и сроки хранения видеозаписей, а также ответственные лица, имеющие доступ к системе видеонаблюдения;

2) уведомить работников о предстоящей установке системы видеонаблюдения. Разъяснениями предусмотрено, что при ведении видеонаблюдения в рабочих помещениях с целью фиксации возможных действий противоправного характера согласно ст. 74 ТК РФ работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (введением видеонаблюдения), под роспись.
Конечно, если буквально трактовать факт установки видеокамер для наблюдения за сотрудниками, изменения условий трудового договора нет: изменяются лишь условия работы. Однако Роскомнадзор считает установку системы видеонаблюдения именно изменением условий трудового договора;

3) получить согласие работников. Согласно ст. 152.1 ГК РФ обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, видеозаписи с его участием и пр.) допускаются только с согласия этого гражданина.
Согласно ст. 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с согласия их субъекта (за исключением случаев, установленных Законом N 152-ФЗ).
Кроме этого, результаты видеосъемки могут быть отнесены к биометрическим персональным данным, которые могут обрабатываться только при наличии согласия (в письменной форме) работника. Напомним, что согласно ст. 11 Закона N 152-ФЗ сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, являются биометрическими персональными данными. То есть сама видеозапись к биометрическим данным не относится, но если работник не давал согласия на такую съемку, использовать ее в качестве доказательства каких-то нарушений с его стороны нельзя;

4) разместить информационные таблички. Так, Разъяснениями определено, что работодателю необходимо предусмотреть возможность информирования работников о системе видеонаблюдения путем размещения информационных табличек в зонах видимости камер. Надписи на таких табличках могут быть следующими: «Внимание! Видеонаблюдение» или «Ведется видеонаблюдение».

Отвечая на вопрос о возможности увольнения работников, можем сказать следующее. Поскольку Роскомнадзор рекомендует об установке систем видеонаблюдения сообщить работникам в порядке ст. 74 ТК РФ, не согласных работать «под наблюдением» работодатель может уволить. Но перед этим работодатель обязан в письменной форме предложить несогласному сотруднику другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую тот может выполнять с учетом его состояния здоровья. Причем работодатель обязан предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ — отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Б.А.Чижов
Заместитель начальника
отдела делопроизводства
Управления делами
Федеральной службы
по труду и занятости,
государственный советник
2-го класса
Подписано в печать
29.12.2014

Приказ о видеонаблюдении на предприятии

Сегодня работодатели стараются всесторонне контролировать своих сотрудников и ведение рабочего процесса в целом. Одной из форм такого контроля является установка в рабочих помещениях систем видеонаблюдения. Если владельцем предприятия было принято решение о ее установке, то необходимо соблюсти все нормативы и требования законов Российской Федерации. Руководством организации должны быть внесены изменения во внутренние трудовые правила, а также издан приказ о видеонаблюдении на предприятии.

Что еще нужно сделать, чтобы съемка велась законно? Прежде всего, сотрудников необходимо проинформировать о том, что их снимают, поскольку видеослежение означает сбор, использование, хранение личных данных граждан, что недопустимо без их согласия и может повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность. Как было сказано ранее, необходимо внести изменения во внутренний распорядок предприятия, указав в нем о системе наблюдения и обосновав целесообразность ее установки. В приказе о видеонаблюдении на предприятии нужно указать все помещения, где расположены камеры, а также строго регламентировать доступ к изображениям с камер и ранее отснятым материалам. Помните, что закон запрещает устанавливать устройства слежения в раздевалках, туалетах, комнатах отдыха, столовых и иных помещениях, где не ведется работа.

После издания приказа необходимо ознакомить с ним всех сотрудников предприятия, и получить их согласие на съемку под роспись. При отсутствии подписи хотя бы одного сотрудника установка видеонаблюдения будет незаконной. После этого в помещениях, где будут установлены камеры, нужно разместить соответствующие информационные таблички. Также работодатель должен позаботится о списке должностных лиц, которые смогут иметь доступ к записям системы слежения и издать отдельный приказ о разрешении работать с персональными данными для этих лиц. Кроме прочего, необходимо обеспечить полную конфиденциальность персональных данных и надежное их хранение.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что работодатель, устанавливая систему наблюдения на предприятии, обязан соблюсти определенную процедуру и убедить в необходимости съемки всех сотрудников. Только так видеонаблюдение будет вестись законно, а отснятые материалы смогут послужить доказательством, при необходимости, в судебных разбирательствах. Ниже вы можете увидеть пример приказа о видеонаблюдении на предприятии, который поможет вам верно составить текст документа.

Образец приказа на установку системы видеонаблюдения

Необходим приказ для обоснования расходов на монтаж видеокамеры. Буду очень благодарна за образец

Добрый день. Если на предприятии впервые вводится система видеонаблюдения, потребуется внесение соответствующих изменений в положение о персональных данных. Система видеонаблюдения для офиса связана с соображениями безопасности, а также с контролем рабочей обстановки на предприятии. Камеры должны использоваться лишь в исключительных случаях при условии наличия серьезных оснований для их применения. В данной ситуации следует известить граждан о том, что за ними ведется наблюдение. В противном случае, законность видеонаблюдения будет нарушена.

Открытое акционерное общество «Звезда»
ПРИКАЗ № 1
Дата г.__________

О порядке внедрения и организации системы видеонаблюдения в помещениях ООО «Звезда»

В целях обеспечения безопасности и недопущения ущерба здоровью людей ООО «Звезда»
Приказываю:
1. Внедрить систему видеонаблюдения в помещения с.
2. Назначить ответственого за установку системы видеонаблюдения .
3 Утвердить новую редакцию Правил внутренного трудового распорядка и вести в действие с.
4. Начальнику отдела кадров . в срок . уведовмить всех работников о
внедрении системы видеонаблюдения в помещения ООО «Звезда» путем направления письменого
уведовления с отметкой согласен / не согласен.

Директор
С приказом ознакомлены
1.
2.

Открытое акционерное общество «Звезда»
ПРИКАЗ № 2
Дата г.__________

О назначении комиссии.
В связи с окончанием установки и наладки системы видеонаблюдения.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить инвентаризационную комиссию по проверке наличия и установки имущества и оборудования системы видеонаблюдения в следующем составе:
Председатель комиссии –
члены комиссии –
2. Провести полную инвентаризацию видеооборудования в срок до .
3. Должность Иванову И.И. предоставить акты установки видеооборудования с приложением схем.
4. Результаты проверки доложить актом до.

Директор
С приказом ознакомлен
Иванов И.И.

Видеонаблюдение на рабочих местах: законодательство, позиции судов и Роскомнадзора

Каждый работодатель стремится всеми доступными и законными способами обеспечить свои интересы. Одним из таких способов является установка системы видеонаблюдения в рабочих помещениях.

Право работодателя вести видеонаблюдение за работниками не урегулировано напрямую трудовым законодательством. Поэтому на практике возникают многочисленные вопросы о правовом регулировании мероприятий, связанных с применением видеонаблюдения на рабочих местах.

Имеет ли работодатель законное право на ведение видеонаблюдения за работниками?

Не ущемляется ли в процессе видеонаблюдения на работе конституционное право каждого лица на неприкосновенность частной жизни?

Не нарушаются ли работодателем в процессе видеонаблюдения правила обработки персональных данных работников?

Какие шаги следует предпринять работодателю, чтобы обеспечить возможность правомерного использования видеонаблюдения на рабочих местах?

В судебной практике можно встретить немало исков, когда работники обращаются в суд с требованиями признать видеонаблюдение на рабочих местах незаконным и прекратить его, обосновывая это тем, что установка камер видеонаблюдения приводит к ухудшению условий трудового договора, нарушает их право на неприкосновенность частной жизни, а также право на обработку персональных данных только с их согласия.

Посмотрим, как реагируют судебные органы на такие требования работников.

Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 15 октября 2013 г. по делу N 33-8403/2013.

Работник обратился в суд среди прочего с требованием признать незаконным изменение существенных условий труда, выразившееся во введении системы видеонаблюдения.

Смотрите так же:  На сайте гибдд не виден штраф

Суть дела. На рабочем месте работника была установлена система видеонаблюдения. Однако, по мнению работника, установление системы видеонаблюдения является существенным изменением условий трудового договора. Следовательно, об изменении условий трудового договора (введении системы видеонаблюдения) работник должен был быть уведомлен в письменной форме не менее чем за 2 месяца.

Суд отказал работнику в удовлетворении требований. Данный вывод судебной коллегии был обоснован тем, что в соответствии с положениями ст. 57 ТК РФ наличие или отсутствие видеонаблюдения рабочего места не отнесено к существенным условиям трудового договора. Кроме того, судебная коллегия подтвердила правомерность установления видеонаблюдения на рабочем месте истицы, поскольку оно было установлено для обеспечения сохранности ТМЦ, контроля исполнения трудовых обязанностей сотрудников, а работник был поставлен в известность, что его рабочее место оборудовано камерами видеонаблюдения.

Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 14 ноября 2012 г. по делу N 33-9899.

Работники обратились в суд с требованием демонтировать камеры наблюдения на рабочих местах.

Суть дела. На рабочих местах была установлена система видеонаблюдения. По мнению работников, установка камер видеонаблюдения на рабочих местах нарушает их конституционное право на неприкосновенность частной жизни без их согласия. Непрерывный контроль в течение всего рабочего времени не может не затронуть частной жизни работников, так как в течение рабочего времени они могут делать необходимые для них звонки, содержание которых составляют личные сведения, переодеться перед началом и в конце рабочего дня, принять лекарственные препараты и т. д. Кроме того, поведение работника на рабочем месте подпадает под определение персональных данных.

Суд отказал работникам в удовлетворении требований. Вывод судебной коллегии был обоснован тем, что видеокамеры установлены для обеспечения безопасности работников в служебном кабинете, где в силу должностных обязанностей работниками осуществляется прием граждан (в силу абз. 4 ч. 2 ст. 22 ТК РФ), конституционные права истцов на неприкосновенность частной жизни не нарушены, право работника на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте (ст. 21 ТК РФ) работодателем были соблюдены в полном объеме, поскольку истцы были поставлены в известность, что их рабочие места, где они осуществляют прием граждан, оборудованы камерами видеонаблюдения, для граждан также имеется объявление о ведении видеонаблюдения.

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 сентября 2012 г. по делу N 11-20012.

Работник обратился в суд с иском к работодателю, ссылаясь на незаконность привлечения его к дисциплинарной ответственности за отсутствие на рабочем месте.

Суть дела. В обосновании своего требования заявитель указал, что работодателем нарушены требования ст. 23, ст. 24 Конституции РФ (неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия) в результате того, что факт отсутствия истца на рабочем месте был установлен с использованием видеокамер, к просмотру видеозаписей были привлечены посторонние лица.

Судебная коллегия не согласилась с доводами истца, поскольку представленные ответчиком доказательства (записи камер видеонаблюдения) фиксировали факт отсутствия работника на рабочем месте и не использовались для того, чтобы установить обстоятельства его частной жизни либо личную и семейную тайну в тот период, когда он отсутствовал на работе.

Определение Самарского областного суда от 29 марта 2011 г. по делу N 33-2876/2011.

Работник обратился в суд с требованием о признании действий работодателя незаконными.

Суть дела. Были установлены камеры видеонаблюдения, направленные на рабочие места аппаратчиков сушки. Работник считал установку камер вмешательством в личную жизнь, нарушением законодательства по сбору и обработке без его согласия биометрических персональных данных, нарушением неприкосновенности его частной жизни.

Суд не нашел оснований для удовлетворения данных требований, поскольку, во-первых, местом работы истца является опасный производственный объект, а установка видеокамер в производственных помещениях организации обусловлена необходимостью соблюдения мер безопасности и прямо предусмотрена ст. 10 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» («создавать системы наблюдения»); во-вторых, камеры видеонаблюдения установлены на основании приказа генерального директора организации в целях безопасного ведения технологического процесса, сохранности собственного и арендованного имущества в помещениях цехов; в-третьих, видеонаблюдение ведется открыто, о наличии видеокамер работники поставлены в известность, в производственных помещениях, где установлены видеокамеры, имеются соответствующие таблички; в-четвертых, поскольку работник находится в производственных помещениях для осуществления своей трудовой функции, то видеонаблюдение на рабочем месте нельзя считать вмешательством в его личную жизнь.

Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 3 декабря 2014 г. по делу N 33-7039/2014.

Работник обратился в суд с требованием о признании незаконным приказ о наложении дисциплинарного взыскания.

Суть дела. Был издан приказ «О порядке внедрения и организации видеонаблюдения в помещениях учреждения, которым было утверждено Положение о порядке проведения видеонаблюдения на территории поликлиники, которое предусматривало установление камер открытого видеонаблюдения в помещениях рабочих кабинетов, запрещало сотрудникам организации и посетителям загораживать, закрывать камеры или каким-либо иным способом препятствовать производству видеонаблюдения. С указанными приказом и положением работница была ознакомлена под роспись. Кроме того, работником и работодателем было заключено дополнительное соглашение о том, что «в целях обеспечения безопасности и недопущения ущерба здоровью людей, минимизации материального ущерба и убытков, фиксации возможных действий противоправного характера в учреждении введена система видеонаблюдения в помещениях учреждения (включая служебные) в соответствии с Положением о порядке проведения видеонаблюдения на территории учреждения». За загораживание камер видеонаблюдения работница была привлечена к дисциплинарной ответственности.

Отказывая в удовлетворении жалобы работника, суд указал среди прочего, что использование работодателем средств видео- и аудиофиксации не нарушает основные конституционные права истца, поскольку видеозапись рабочего процесса не является раскрытием персональных данных работника и не использовалась для того, чтобы установить обстоятельства ее частной жизни либо ее личную и семейную тайну.

Аналогичные последнему сделаны выводы и в Апелляционном определении Саратовского областного суда от 18 октября 2012 г. по делу N 33-5946/2012.

Как следует из выше рассмотренных судебных актов, видеонаблюдение на работе может применяться только в обусловленных законодательством и правомерных целях.

Кроме упомянутых выше, видеонаблюдение на рабочих местах, в производственных помещениях и на территории работодателя может применяться в таких целях, как эффективность производства, контроль и учет рабочего времени работников, рациональное использование работниками рабочего времени, повышение производительности труда. Это подтверждается судебной практикой (например, Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 29.08.2014 по делу N 33-8937/2014).

При этом если работодатель использует материалы видеонаблюдения для привлечения работника к ответственности за нарушение им режима рабочего времени (опоздание, отсутствие на рабочем месте, невыполнение нормы рабочего времени и т. п.), то ему следует иметь в виду, что табели учета рабочего времени также должны содержать информацию о данных нарушениях. В случае расхождения сведений табеля учета рабочего времени с материалами видеонаблюдения работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, если работодатель внесет в табель соответствующие изменения. В противном случае при рассмотрении дела в суде приоритет может быть отдан сведениям, содержащимся в табеле учета рабочего времени, как это было сделано в Краснодарском краевом суде (Апелляционное определение от 4 июня 2013 г. по делу N 33-10158/13).

Записи видеонаблюдения могут быть весомым аргументом для подтверждения или опровержения трудовой функции работника, который может быть использован не только работодателем, но и работником, как это было в Кировском районном суде г. Ярославля (Апелляционное определение Ярославского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-1947/2013).

Выводы судебной практики находят свое подтверждение в Разъяснениях Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото- и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки».

Роскомнадзор также отмечает, что видеонаблюдение в рабочих помещениях оператора вводится в порядке ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации. Работники должны быть в данном случае уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (введением видеонаблюдения), под роспись.

Вместе с тем из Разъяснений Роскомнадзора следует, что посетители организаций должны заранее предупреждаться их администрацией о возможной фото-, видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупреждениями. При соблюдении указанных условий их согласие на проведение указанных мероприятий не требуется.

Кроме того, Роскомнадзор отдельно выделяет случаи открытого наблюдения, когда видеонаблюдение может вестись с целью осуществления контроля качества предоставляемых услуг.

В некоторых учреждениях использование видеотехники является обязанностью работодателя. Так, системой видеонаблюдения должны быть оборудованы помещения учреждений здравоохранения и образования с целью обеспечения антитеррористической и пожарной безопасности (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 6.48 СП 118.13330.2012. «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-09-2009».

Основные выводы по изложенному материалу

  • видеонаблюдение осуществляется только для конкретных и заранее определенных правомерных целей, связанных с исполнением работником его должностных (трудовых) обязанностей;
  • работники поставлены в известность о ведении видеонаблюдения (таким образом реализовано право работника на полную и достоверную информацию об условиях труда);
  • видеонаблюдение ведется открыто, в помещениях, где установлены видеокамеры, имеются соответствующие информационные таблички в зонах видимости камер.

2. Использование работодателем средств видеонаблюдения не нарушает конституционные права работников на неприкосновенность частной жизни и разглашение персональных данных, поскольку осуществляется в целях, связанных с трудовой деятельностью работников, а не для того, чтобы установить обстоятельства его частной жизни либо личную и семейную тайну.

3. В некоторых случаях установка видеокамер в организации является не правом, а обязанностью работодателя (например, в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в учреждениях образования, здравоохранения и др.).

    цели ведения видеонаблюдения,

порядок и сроки хранения видеозаписей,

ответственных лиц, имеющих доступ к системе видеонаблюдения,

запрет работникам организации и посетителям загораживать, закрывать камеры или каким-либо иным способом препятствовать производству видеонаблюдения.

Ознакомьте работников под роспись с данным Положением.

Несмотря на то, что судебная практика и рекомендации Роскомнадзора расходятся во мнении о том, нужно ли вносить изменения в условия трудового договора и дополнять его положением о ведении на рабочем месте видеонаблюдения, рекомендуем во избежание претензий со стороны Роскомнадзора уведомить работников об изменении условий трудового договора за два месяца под роспись в прядке, установленном ст. 74 ТК РФ, а при приеме на работу включать в трудовой договор право работодателя проводить видеосъемку в рабочих помещениях.

Разместите таблички в зонах видимости камер, информирующие как работников, так и посетителей о ведении в организации видеонаблюдения.

Если вы используете видеонаблюдение для контроля и учета рабочего времени работников, то при применении его материалов (для дисциплинарной ответственности, уменьшении размера заработной платы, премии и т. п.) не забывайте синхронизировать табели учета рабочего времени с данными видеонаблюдения.

В случае возникновения споров с работниками относительно выполняемых им должностных обязанностей, помните, что записи камер видеонаблюдения могут быть использованы и против вас.

Смотрите так же:  Залог ру машины

Типовое положение и приказ о видеонаблюдении в лечебном учреждении

Вопрос-ответ по теме

Типовое положение и приказ о видеонаблюдении в лечебном учреждении, в вордовском документе, письменно не могу найти в системе

сообщаем следующее: Медицинская организация обязана вести непрерывное видеонаблюдение и хранить видеозаписи в течение 30 дней в рамках выполнения требований к антитеррористической защищенности. При этом, получать согласие посетителей на видеосъемку не нужно.

Приказ о видеонаблюдении в лечебном учреждении разрабатывается организацией самостоятельной.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Экономика ЛПУ»

Статья из журнала «Управление качеством в здравоохранении» №1 март 2016. Обработка персональных данных. Видеонаблюдение в медорганизации: что нужно предусмотреть

• Медицинская организация обязана вести непрерывное видеонаблюдение и хранить видеозаписи в течение 30 дней в рамках выполнения требований к антитеррористической защищенности. При этом, получать согласие посетителей на видеосъемку не нужно.

• Обязанности работодателя при видеосъемке работников перечислены в ТК РФ. Помимо издания приказа главного врача, регулирующего обработку персональных данных работников, нужно получить их письменное согласие, а также внести изменения в трудовой договор.

• Сведения, составляющие врачебную тайну, могут предоставляться третьим лицам без согласия гражданина для осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Но ряд вопросов, связанных с видеозаписью лечебно-диагностического процесса, законодательно не урегулирован и находится в стадии проработки.

Право на видеонаблюдение

Долгое время вопрос о правомочности использования видеокамер в лечебно-профилактических учреждениях вызывал споры, а судебная практика была противоречива. Прежде всего это было связано с необходимостью соблюдения врачебной тайны, защиты персональных данных и частной жизни.

Ситуация изменилась с принятием постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, которым были утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Во всех таких местах необходимо вести непрерывное видеонаблюдение, данные которого должны храниться в течение 30 дней. К местам массового пребывания людей отнесены те, «в которых при определенных условиях может одновременно находиться от 50 человек». Этому определению соответствуют почти все медицинские организации.

В этой связи, нужно точно знать, на какие видеозаписи распространяются требования закона о «Защите персональных данных». В частности, нужно ли получать письменное согласие владельца персональных данных на их обработку? Если да, то когда — до записи или после нее?

Позиция Роскомнадзора отражена в разъяснениях «О вопросах отнесения фото- и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки».

В частности, сказано, что видеоматериалы, не переданные кому-либо для установления личности снятого человека, не являются биометрическим персональными данными. То есть они не регулируются положениями закона «О персональных данных» и получать согласие посетителей на проведение видеосъемки не требуется.

Администрация должна предупреждать посетителей публичных мест о возможной фото- и видеосъемке с помощью текстовых или графических объявлений.

Если видеозапись используется для установления личности органами, ведущими оперативно-разыскную деятельность, дознание и следствие, то тогда она относится к биометрическим персональным данным. Напомним, персональные данные можно обрабатывать без согласия субъекта, если это предусмотрено законодательством об оперативно-разыскной деятельности, о противодействии терроризму, о противодействии коррупции, и в некоторых других случаях (ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ*).

Обязанности работодателя при видеосъемке работника

Роскомнадзор отдельно останавливается на случаях открытого наблюдения, которое ведется в целях обеспечения прав потребителей медицинских услуг и при котором видеокамеры направлены на рабочие места сотрудников. Внутренними нормативными документами организации должны быть предусмотрены порядок и сроки хранения видеозаписей, а также ответственные лица, имеющие доступ к системе видеонаблюдения. В зонах видимости камер должны быть размещены соответствующие информационные таблички.

До введения видеонаблюдения в целях фиксации возможных противоправных действий, работники должны быть под подпись уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК РФ).

Уведомить работников нужно предварительно — не позднее чем за два месяца до изменений трудового договора.

Работодатель имеет право требовать от работников исполнения трудовых обязанностей (ст. 22 ТК РФ). Значит, он может контролировать их трудовую деятельность. Формы такого контроля устанавливаются локальными нормативными актами. При этом работодатель обязан знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Отметим, что ст. 88 ТК РФ прямо устанавливает обязанности работодателя при обработке персональных данных работников. Так, доступ к персональным данным могут иметь только специально уполномоченные лица. Причем они обязаны соблюдать конфиденциальность и могут получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций. Перечень уполномоченных лиц должен быть утвержден приказом главного врача.

Таким образом, установка систем видеонаблюдения за работниками возможна только после:

  • издания локального нормативного акта, регулирующего порядок обработки персональных данных, и ознакомления с ним работников под подпись;
  • получения от работников письменного согласия на обработку их персональных данных. Такое согласие должно содержать все сведения, установленные законом.

Отметим, что установление камер в комнате отдыха, где работники находятся в свободное от исполнения своих трудовых обязанностей время, незаконно. Это является нарушением права работников на неприкосновенность частной жизни.

Видеонаблюдение за лечебно-диагностическим процессом

Попытки закрепить в законодательстве условия и порядок видеосъемки лечебно-диагностического процесса предпринимались еще в 2014 г. Тогда в Государственную Думу был внесен проект внесения изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», которые касались права пациента на видеозапись медицинского вмешательства. К сожалению, позднее законопроект был отозван автором, хотя многие предложения представляют интерес.

В пояснительной записке к проекту закона было сказано, что в силу объективных и субъективных обстоятельств врачами совершаются ошибки, следствием которых становится причинение вреда жизни и здоровью пациентов. При отсутствии доказательств выяснить, виноват медицинский работник или нет, сложно. Видеозапись могла бы стать таким доказательством, облегчить работу экспертам и правоохранительным органам. При доказанной вине медработника пациент мог бы претендовать на возмещение причиненного ущерба. Доказательство отсутствия виновных действий работника было бы выгодно врачу.

С целью защиты законных интересов пациентов законопроект предлагал дать им право осуществлять видеозапись вмешательства на личные видеокамеры. Врач тоже наделялся бы правом записывать процесс вмешательства — с письменного согласия пациента и при условии, что такая запись составляет врачебную тайну.

Кроме того, предлагалось внедрить в практику видеозапись хирургических вмешательств и использовать их для обучения молодых специалистов и отработки профессиональных навыков, для сохранения уникального опыта и т. д. Говорилось и о создании фонда мультимедийных материалов, который пригодился бы как студентам-медикам, так и практикующим врачам.

В начале 2016 г. в Государственную Думу внесен новый проект изменений в Федеральный закон № 323-ФЗ, касающихся видеонаблюдения за лечебным процессом. Его цель — избежание случаев некачественного оказания медицинской помощи и повышение ответственности медицинского персонала.

Предлагается использовать видеозапись для фиксации неправомерных действий, в т. ч. халатности медперсонала, участвующего в проведении оперативных вмешательств.

Законопроект расширяет состав сведений, составляющих врачебную тайну. Наряду с информацией о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе такие сведения предлагается дополнить видеоматериалами об операции с применением общей анестезии.

Предложены следующие формулировки: «Видеозапись операции, проведенной с помощью общей анестезии, возможна только с предварительного письменного согласия пациента. Данная видеозапись может быть выдана по запросу правоохранительных органов, пациента, родственников пациента и вышестоящих медицинских организаций. В случае экстренного медицинского вмешательства при невозможности получения письменного согласия пациента видеозапись производится по решению главного врача медицинского учреждения».

Кроме того, предусмотрено наделение пациента правом проведения видеозаписи действий медицинского персонала в ходе медицинского хирургического вмешательства с применением общей анестезии.

В настоящее время законопроект находится в стадии рассмотрения.

24.09.2013 г. Конституционный Суд РФ вынес определение № 1333-О об отказе в рассмотрении жалобы врача И. С. Скипакевич на нарушение его конституционных прав работодателем. Врач требовал отмены приказа главного врача об установлении системы аудио- и видеозаписи в кабинете врача-стоматолога. Кроме того, он требовал признать неконституционными положения отдельных статей Закона № 323-ФЗ:

  • пункт 10 ч. 4 ст. 13 (допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина, в целях контроля качества и безопасности медицинской деятельности);
  • пункт 5 ст. 78 (медицинская организация может создавать локальные информационные системы, содержащие данные о пациентах и об оказываемых им медицинских услугах, с соблюдением законодательства о защите персональных данных и соблюдением врачебной тайны);
  • статья 87 (контроль качества и безопасности медицинской деятельности) и ст. 90 (внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в порядке, установленном руководителями организаций системы здравоохранения).

Конституционный Суд указал, что целью установки систем наблюдения является обеспечение мер по усилению безопасности, сохранности материальных ценностей и дорогостоящего оборудования, осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Из информации органов прокуратуры следовало, что врач И. С. Скипакевич дал согласие на обработку его персональных данных и подписал соответствующее дополнительное соглашение к трудовому договору, а при несогласии пациента на обработку персональных данных путем аудио- и видеозаписи систему наблюдения отключали. Суд не согласился с тезисом о нарушении права работника на неприкосновенность частной жизни.

Суд особо указал, что на основании Закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ» медицинская организация обязана соблюдать как врачебную тайну, так и требования о защите персональных данных. Эта обязанность существует и при создании локальных информационных систем, содержащих данные о пациентах и об оказываемых им медицинских услугах (п. 5 ст. 78 Закона № 323-ФЗ).

Однако из общего правила о недопустимости разглашения сведений, составляющих врачебную тайну, есть ряд исключений.

Предоставление сведений, относящихся к врачебной тайне, без согласия гражданина допускается для осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в том числе, внутреннего (ч. 4 ст. 13 Закона № 323-ФЗ).

Нормы закона № 323-ФЗ, направленные на обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

В заключение отметим, что медицинским организациям нужно помнить, что обнародование изображения гражданина, в том числе видеозаписи, допускается только с согласия этого гражданина. Под обнародованием понимают действие, которое впервые делает данное изображение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа либо любым другим способом, включая размещение его в сети Интернет. Поскольку действующим законодательством не урегулирован порядок получения согласия гражданина на использование его изображения, оно может быть дано в устной либо письменной форме, а также в виде действий, явно свидетельствующих о согласии на дальнейшее использование изображения.»

Законно ли видеонаблюдение за сотрудниками?

Снова приветствую вас. С вами Евгений Волков.

Смотрите так же:  Ходатайство с ознакомлением с протоколом судебного заседания

В этой статье я в деталях расскажу про видеонаблюдение за сотрудниками, а также дам исчерпывающий ответ на вопрос — законно ли оно?

В настоящее время камеры видеонаблюдения уже стали неотъемлемой частью нашей жизни.

Видеонаблюдение за сотрудниками встречается в офисах, супермаркетах, в исправительных колониях, в медицинских, банковских учреждениях и др. местах.

Сквозь призму вопроса безопасности видеонаблюдение за сотрудниками, безусловно, является оправданным, так как благодаря ему можно успешно пресекать попытки хищений товарно-материальных ценностей, выявлять иные преступления.

Какое же отношение камеры видеонаблюдения имеют к организации рабочего процесса? Да самое непосредственное!

Любой работодатель желает поставить поведение своих подчиненных на рабочем месте под контроль. Видеонаблюдение за сотрудниками – это один из вариантов реализации такого контроля.

Понять работодателя можно – ему важно, чтобы во время рабочей смены сотрудники занимались исключительно выполнением работы, предусмотренной их должностными (рабочими) инструкциями. И действительно, если заглянуть в Трудовой кодекс, то всё вроде бы становится понятным:

Из части первой ст. 91 ТК России

Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

напрашивается мысль, что у сотрудника, находящегося на раб.месте нет права на частную жизнь. Иначе получается, что работник пользуется в личных целях оплачиваемым работодателем временем и, тем самым, допускает нарушение (невыполнение обязанностей, предусмотренных должностной либо рабочей инструкцией).

Многие руководители предприятий и организаций ведут негласное видеонаблюдение за сотрудниками. При этом, про получение согласия работников на осуществление видеонаблюдения за ними, почему-то, никто не вспоминает.

Работодатели, видимо, руководствуются соображениями о том, что, когда сотрудник не исполняет свои рабочие обязанности, то он не исполняет свою обязанность по выполнению труд. функции.

Однако, ребятки, не всё так просто в вопросе видеонаблюдения за сотрудниками. Дело в том, что действующее российское законодательство достаточно обширно и не ограничивается лишь Трудовым Кодексом.

Поэтому к решению вопроса о том, насколько вообще правомерен такой способ контроля за работниками, на мой взгляд, нужно подходить комплексно, анализируя также и другие нормы законодательства.

Начнем с Конституции РФ, согласно части 1 ст. 23 которой

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Как вы наверное понимаете, частная жизнь человека никуда не девается в тот момент, когда сотрудник находится на работе.

Например, вам позвонила мама, когда вы выполняете свою трудовую функцию. Звонок мамы в данном случае — это элемент частной жизни.

Примеров частной жизни на работе, показывающих, что существование частной жизни идёт своим чередом независимо от того, присутствуете вы на рабочем месте или отсутствуете, можно привести массу (перекуры, выходы в туалет и тому подобное), но главное, нужно понять, что частная жизнь человека присутствует всегда и везде.

Именно поэтому руководители предприятий, высказывая своё мнение о том, что на рабочем месте не должно быть ничего кроме работы, фактически, заблуждаются.

Руководство предприятий не имеет законных оснований для привлечения сотрудника к дисц. ответ-ти за невыполнение тр. обязанностей во время рабочей смены, если сотрудник полностью выполняет производственный план на день и требования свой должн. инструкции, умудряясь при этом значительную часть времени на работе посвящать своей частной жизни.

Конечно, имеются такие профессии, где нужно быть предельно внимательным и сосредоточенным на рабочем процессе (к примеру, диспетчеры авиаперевозок, охранные службы), однако к большинству профессий такие требования всё же не предъявляются и нет ничего противозаконного если сотрудник в течение рабочей смены позвонит по личному вопросу.

Обратите внимание, содержание этого телефонного звонка считается инфой о частной жизни сотрудника.

С чего начать работодателю, не представляющему, как можно осуществлять контроль за работниками без осуществления видеонаблюдения?

Наверное, начинать нужно с изучения законодательной базы на этот счёт. Ниже я приведу важные законодательные нормы по этому вопросу.

Мне важно, чтобы вы включили свой мозг для изучения данного вопроса, и прочтение вами нижеследующих законодательных норм, как раз будет способствовать этому. Итак, видеонаблюдение за сотрудниками (законодательство):

часть 1 ст. 24 Конституции России

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

пункт 8 ст. 9 Фед. закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

часть 5 ст. 6 Фед. закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

Работнику следует знать о том, что в организации осуществляется видеонаблюдение за сотрудниками – с даты трудоустройства работника или с даты установки системы видеонаблюдения.

Откуда делаются эти выводы? Смотрите ст.3 Фед. закона «О персональных данных»

персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)

то есть, исходя из этого определения, поведение сотрудника на работе считается перс. данными и, выполняя видеонаблюдение за сотрудниками, работодатель фактически обрабатывает перс. данные своих сотрудников.

Поэтому, организуя видеонаблюдение за сотрудниками, работодателю крайне важно учитывать законодательные требования, касающиеся обработки полученных перс. данных.

Какая расплата грозит работодателю за допущенные «косяки» в этом вопросе?

— либо «административка» по ст.5.27 КоаП РФ

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:

— на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

— либо «уголовка» по ст.137 УК РФ.

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия наказываются:
— штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев,
— либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов,
— либо исправительными работами на срок до одного года,
— либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,
— либо арестом на срок до четырех месяцев,
— либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Поэтому, чтобы не стать фигурантом уголовного дела или дела об административном правонарушении работодателю необходимо учитывать ряд условий, «легализующих» видеонаблюдение за сотрудниками. Что это за условия?

Во-первых , вам нужны веские основания для установки камер видеонаблюдения. Таким основанием может выступать, к примеру, необходимость охраны ТМЦ на вашем предприятии.

Второе , при организации видеонаблюдения за сотрудниками недопустимо вмешательство в частную жизнь граждан. Автор статьи: Евгений Волков, https://evgeniyvolkov.ru. Поэтому установка видеокамеры, например, в туалете, коридорах, курилках является незаконной, какие бы благие цели не преследовал работодатель.

Почему? Потому что в курилке, туалете и проч. местах ваш сотрудник не находится на своем рабочем месте, а, следовательно, в этом месте нет основания для контроля за качественными и количественными показателями работы конкретного сотрудника, ибо контроль работодателя над сотрудником должен распространяться только на рабочее место сотрудника.

Не верите? Тогда смотрите ч.6 статьи 209 ТК России.

Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

На сегодняшний день даже малый бизнес пытается поставить поведение своих сотрудников на работе под контроль. Видеокамеры можно частенько встретить в турагенствах, автосервисах и в др. местах.

Поступая на работу в малый бизнес, новоиспеченные сотрудники вынуждены соглашаться на условие о видеонаблюдении за ними и подписывать трудовые договоры и локальные нормативные акты, например, соглашение с сотрудниками о видеонаблюдении, в которые уже включены необходимые работодателю формулировки.

В-третьих, на предприятии необходимо разработать и утвердить локальные нормативные акты, регулирующие видеонаблюдение за сотрудниками.

Другими словами, если вы организуете видеонаблюдение на рабочем месте, законность должна быть первым вопросом, который вас волнует.

Каждый сотрудник должен поставить свою подпись за ознакомление с указанной нормативной документацией, разработанной на предприятии. При этом, ключевое и юридич. значение для признания видеонаблюдения за сотрудниками законным имеет лишь согласие сотрудника на видеонаблюдение за ним.

Понятно, что от новых, трудоустраивающихся будущих сотрудников получить согласие на видеонаблюдение проще – будущего сотрудника в письменной форме предупреждают о ведении видеонаблюдения, предлагая подписать тр. договор, уже содержащий условие о праве предприятия вести видеонаблюдение за сотрудником.

И человек либо соглашается с этим и становится сотрудником предприятия либо не соглашается и ищет др. работодателя.

А как быть с остальными сотрудниками, которые работали ещё до того момента, как на предприятии произошло внедрение системы видеонаблюдения за персоналом, и которые не дали согласие на видеонаблюдение за ними?

По данному вопросу в своё время разъяснения давал Роскомнадзор. По его мнению, в данном случае можно воспользоваться положениями ст. 74 Тр. кодекса России.

Внимание: в тр. договор необходимо включить соответствующее условие о ведущемся на предприятии видеонаблюдении. Обычно подобное условие, как правило, не прописывают в тр. договоре, а лишь ознакамливают сотрудников с документом, регламентирующим видеонаблюдение на предприятии.

Тем не менее, полагаю, что для работодателя организовать процесс видеосъемки через процедуру изменения условий тр. договора получается довольно неплохим вариантом.

Если работодатель понимает, что организация видеонаблюдения не будет принята всеми сотрудниками единодушно, то имеет смысл подготовить дополнительные соглашения к тр. договорам, в которых прописать, что стороны согласны с тем, что работодатель может вести видеосъемку рабочего процесса в порядке, установленном соответствующим документом предприятия.

Разумеется, сотрудник должен быть под роспись ознакомлен с содержанием документа, регламентирующего вопросы видеонаблюдения.

Через 2 месяца в организации можно установить видеонаблюдение за сотрудниками, а несогласных с этим сотрудников уволить по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ.

На этом, пожалуй, остановимся. В ближайшее время статья будет мною дополнена новой актуальной информацией.