Заявление на уэк как подать

Сроки получения УЭК и отказа от УЭК (обращение об отказе от УЭК)

Последние изменения в законе.

28 декабря 2013 года в «Российской газете» опубликован Федеральный закон о внесении изменений в ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Закон вступил в силу 31 декабря 2013 года.

Перенесены сроки выдачи универсальной электронной карты (УЭК) и сроки отказа от ее получения.

В соответствии с новой редакцией статьи 25 универсальные электронные карты выдаются на основании заявления с 1 января 2013 года по 31 декабря2014 г.

В статье 26 сохранено право гражданина отказаться от получения УЭК. Отказ можно подать до 1 января 2015 года.

По истечении этого срока УЭК будет выдана всем гражданам, не обратившимся за ее получением и не отказавшимся от карты.

При отсутствии отказа от получения УЭК, она будет выдаваться гражданам по умолчанию, даже в случаях отсутствия просьбы самого гражданина. Избежать выпуска карты можно только путем подачи заявления.

При подаче заявления об отказе от УЭК во многих регионах людей принуждают к заполнению подробных анкет с персональными данными и даче согласия на обработку персональных данных. По сообщениям граждан при отказе от получения карты выдают для заполнения бланки документов, содержащих всестороннюю информацию о человеке. Заявления в произвольной форме без «согласия на обработку персональных данных» уполномоченные организации не принимают, утверждая, что они недействительны.

Давайте вместе попробуем рассмотреть эту проблему с точки зрения закона и Конституции РФ.

1. Форма заявления

Право гражданина отказаться от получения универсальной электронной карты гарантировано статьей 26 ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Статья 26 федерального закона не устанавливает форму заявления об отказе от УЭК и не обязывает гражданина, отказывающегося от ее получения, к соблюдению каких-либо процедур, кроме подачи заявления.

Требование Уполномоченных организаций по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт дать согласие на обработку персональных данных к гражданам, отказывающимся от получения универсальной электронной карты, противоречит статье 26 ФЗ-№ 210.

Согласие на обработку персональных данных создает угрозу безопасности граждан.

В случае получения согласия на обработку персональных данных Уполномоченная организация по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, не оказывающая гражданину никаких услуг по пользованию УЭК, в то же время приобретает право распоряжения его персональными данными по своему усмотрению.

Это вытекает из смысла понятий ФЗ-№152 «О персональных данных».

В соответствии со статьей 3 ФЗ-№152:

персональные данные – это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к физическому лицу;

оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ-№152 понятие «обработка персональных данных» имеет далеко не такое невинное значение, как большинству из нас кажется.

«Обработка» включает в себя любое действие (операцию) или совокупность действий (операций),совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Гражданам нужно знать, что, давая «согласие на обработку своих персональных данных», человек добровольно передаёт «любую», т.е. всю информацию о себе в полное распоряжение оператора. Возможности оператора незаметны на первый взгляд, но очень широки.

Подписывая бланк согласия, человек соглашается на совершение операторами любых действий и манипуляций со своей, в том числе и конфиденциальной, информацией.

Согласие на «использование персональных данных» дает операторам право и на принятие юридически значимых решений. Оператор принимает эти решения по своему усмотрению вне зависимости от воли гражданина.

Соглашаясь на распространение персональных данных, нужно знать, что это действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Обладая правом предоставления персональных данных, оператор по своему усмотрению совершает действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

Согласие на обработку персональных данных предполагает и трансграничную передачу персональных данных. Это передача персональных данных на территорию иностранного государства, органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу.

Однако сам человек к процессу так называемой обработки, точнее любых действий с его персональными данными никакого отношения не имеет.

Согласие на обработку персональных данных при отказе от универсальной электронной карты противоречит интересам граждан и создает угрозу их безопасности.

Требование Уполномоченных организаций по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт дачи согласия на обработку персональных данных от граждан, не получающих УЭК, нарушает их конституционные права: на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, гарантированные статьями 23, 24 Конституции РФ.

Особенно возмутительным является такое требование, исходящее от организации, от услуг которой гражданин отказался и с которой не намерен поддерживать никакие правоотношения.

Отказ граждан от дачи согласия на обработку персональных данных при отказе от получения универсальной электронной карты правомерен и направлен на защиту конституционных прав человека.

О форме подачи заявления.

В ФЗ-№210 не говорится, что заявление необходимо подавать лично. В большинстве регионах организации, в которых принимают заявления, просто отсутствуют. Строго следуя тексту статьи 26 ФЗ-№210 можно понять, что заявление возможно отправить по почте, такого запрета или обязательного условия личной явки нет. Заявления можно направить заказным письмом, ценным письмом с описью вложения. При невозможности такого отправления можно отправить простым письмом. Как мы видим по опыту, на отказы от УЭК, отправленные простыми письмами, приходят ответы.

Не вызывает сомнения, что «модернизаторы» не отступят от намерения получить согласия на обработку персональных данных и могут навязывать свои формы заявлений. Уполномоченные организации могут потребовать личного присутствия при подаче заявления. Но если по федеральному закону этого не требуется, то гражданин в рамках закона отправляет свое заявление по почте. Полученные ответы на отказ от карты будут доказательством нежелания гражданина получить УЭК. Сейчас трудно предполагать на какие ухищрения пойдут Уполномоченные организации, чтобы втянуть в свою орбиту как можно больше граждан-клиентов. По ответам, по действиям этих организаций будет видна их дальнейшая тактика. От нее будут зависеть и наши правовые действия в защиту своих прав.

Главное для нас – не отчаиваться, не опускать руки, действовать юридически грамотно.

08 января 2014 года

О. А. Яковлева,

Председатель «Союза православных юристов»,

адвокат Московской областной коллегии адвокатов, «Почётный адвокат России», эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви

В Уполномоченную организацию_________________________

______________________________________________________

От ___________________________________________________

Заявление об отказе от получения универсальной электронной карты на основании статьи 26 ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

В соответствии со статьей 26 ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2015 года будет выдаваться универсальная электронная карта (УЭК) гражданам, не подавшим в установленные сроки заявления о выдаче УЭК и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты.

Статья 26 ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» гарантирует гражданам право отказаться от получения УЭК.

В п. 5 данной статьи говорится, что гражданин вправе обратиться в орган, определенный субъектом РФ, с заявлением об отказе от получения электронной карты.

Реализуя свое право, гарантированное данным п.5 статьи 26 ФЗ-№210, я отказываюсь от получения универсальной электронной карты.

1. Статья 26 Федерального закона не содержит никаких особых требований к заявлению об отказе от УЭК и не обязывает гражданина, отказывающегося от ее получения, к соблюдению каких-либо процедур, кроме подачи заявления. В нарушение требований статьи 26 ФЗ-№210 уполномоченные организации по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт граждан, отказывающихся от получения УЭК, принуждают к заполнению подробнейших анкет, содержащих личную конфиденциальную информацию, в том числе СНИЛС, который является единым ключом доступа во все базы персональных данных в государственных и негосударственных организаций, что делает любого человека полностью уязвимым для криминальных манипуляций и создает угрозу его интересам, жизни, здоровью, имуществу и другим.

2. В уполномоченных организациях по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт при отказе от получения УЭК предлагается дать согласие на обработку персональных данных, в том числе на сбор, систематизацию, накопление, обновление, хранение, обновление, изменение, использование, передачу, обезличивание, блокирование, уничтожение.

Я не даю своего согласия на обработку моих персональных данных организации, от услуг которой отказываюсь.

В соответствии со статьей 9 ФЗ-№152 «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Согласие на обработку моих персональных данных противоречит моим интересам и интересам моей семьи.

Смотрите так же:  Образец заявление на вмененку 2019 образец

В соответствии с ФЗ-№152 персональные данные это любая информация, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу. Понятие «обработка» включает в себя любые действия оператора с персональными данными: сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ, в том числе и трансграничную передачу), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Получая согласие человека на обработку персональных данных – любой информации, что означает и информации обо мне, моей семье, здоровье, собственности, доходах и другой – оператор становится их полным хозяином.

Требование согласия «на обработку персональных данных – любой информации, прямо или косвенно относящейся к физическому лицу», нарушает положения статей 23, 24 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

При использовании персональных данных оператор обладает правом принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении меня, членов моей семьи, моих детей или других лиц как субъектов персональных данных.

27 декабря 2009 года №363-ФЗ в ФЗ-№152 «О персональных данных» были внесены изменения, отменившие обязанность операторов по криптографической (шифровальной) защите персональных данных. Отсутствие средств защиты информации делает человека потенциальным объектом любых криминальных манипуляций.

Я отказываюсь от получения универсальной электронной карты и прошу не выпускать ее на основании данного заявления, поданного в соответствии со статьей 26 ФЗ-№ 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Подпись Дата


________________________________________________________________________

Заявление об отказе от УЭК

Гражданин имеет право отказаться от использования универсальной электронной карты в любое время после истечения срока, установленного законодательством. В случае отказа гражданина от использования универсальной электронной карты такая карта подлежит аннулированию.

Порядок приема и оформления заявлений на отказ от получения УЭК:

В соответствии с приказом Министерства информатизации и связи Удмуртской Республики от 13 февраля 2013 года №34 «О внесении изменений в Порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, а также порядок доставки универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, утвержденный приказом Министерства информатизации и связи Удмуртской Республики от 06 ноября 2012 года № 276 «О реализации отдельных положений Закона Удмуртской Республики «Об универсальной электронной карте».

Согласно п.15 Порядка гражданин вправе обратиться лично либо через представителя (законного представителя) в уполномоченную организацию Удмуртской Республики с заявлением об отказе от получения УЭК по типовой форме.

Согласно п.18 Порядка гражданин при личной подаче заявления предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (при наличии). При подаче гражданином заявления через представителя (законного представителя) предъявляется документ, удостоверяющий личность представителя (законного представителя) гражданина, и нотариально заверенная доверенность, подтверждающая полномочия представителя гражданина на подачу и подписание заявления в уполномоченную организацию Удмуртской Республики.

Для отказа от УЭК необходимо в срок до 01 января 2017 года подать заявление об отказе от УЭК в типовой форме в один из пунктов приема заявлений.

Как оформить отказ от УЭК в 2018 году

Карта УЭК – это новый сервис предоставляемый Правительством для жителей России. Эта услуга стала новым шагом предоставления национальных и городских услуг и получила широкую распространенность. К ее глубокому внедрению в жизнь граждан стремиться большая часть цивилизованных государств, в том числе и РФ.

Карта была благополучно внедрена во многочисленные государства Европы, а сейчас вводится и в РФ.

Как отказаться от универсальной карты?

Чтобы отказаться от УЭК, мало попросту выкинуть ее и забыть. Самым удобным способом отказа считается областной отдел УЭК субъекта РФ (УОС). Также есть другие представительства предназначенные для отказа, но они часто меняют наименования и их труднее найти.

Наиболее доступным считается одноименный веб сайт, где прописаны все пункты выдачи и как отказаться от карт, также прописана подробная инструкция по применению.

Куда можно направить отказ?

Любой гражданин Российской Федерации имеет по закону право написать отказную от получения УЭК в том отделе, где ему оформляли карту или в любом удобном месте где принимают отказные по данной услуге.

После отказной гражданин не лишается ни одной государственной услуги и обслуживания, просто теперь гражданин РФ станет пользоваться обычными методами для предъявления удостоверения или иной документации.

Миграционная служба, которая курирует УЭК заявляет, что вскоре бумажные паспорта будут заменены электронными карточками.

Как написать отказ от УЭК на 2018 год?

Нет каких либо особых требований к написанию и нет особых обязательств для людей, отказавшихся от получения карты, кроме подачи заявления. За несоблюдение надлежащего оформления в документах, по статье ФЗ-No210 уполномоченные учреждения, которые занимаются выпуском, выдачей и обслуживанием карт, имеют право затребовать дополнительную документацию, относящейся к личной.

Порядок подачи заявления об отказе

Заявление можно написать любому человеку, для этого нужно заполнить детальную анкету в которой нужно прописать все индивидуальные сведения и дать согласие на обработку персональных данных. Отказ от «согласия на обрабатывание индивидуальных данных» приведет к тому, что вам откажут в подаче заявки на отказ от карты.

В ФЗ РФ четко прописано, что индивидуальные сведения — это данные, непосредственно либо косвенно относящиеся к гражданину РФ.

Слово «обработка» содержит в себе всевозможные действия оператора с вашими индивидуальными сведениями:

  • сбор;
  • систематизацию;
  • сохранение;
  • изменение (уточнение);
  • извлечение (удаление);
  • передачу;
  • аннулирование;
  • блокировку;
  • удаление индивидуальных сведений.

Получая согласие на обрабатывание индивидуальных сведений — оператор получает разрешение на проверку:

  • вашей семьи;
  • состояние здоровья;
  • имущества;
  • заработка.

Заявление отказа от УЭК — образец

Для заявлений не существует определенного образца для написания, поэтому все образцы показанные ниже прописаны в индивидуальной форме. Существует два проверенных заявления, которые нужно предоставить в отделениях получения, отказа от карт. Лучше всего их отправлять по электронной почте.

Универсальная карта по закону

О карте говориться в статье «О предоставлении национальных и городских услуг». В отдельных пунктах этого закона также прописано, что УЭК может предоставляться и несовершеннолетними, тем не менее там не прописана процедура выдачи — такая норма прописана в региональных законодательствах. Подразумевается, что применение ребенком УЭК даст им возможность, к примеру, заплатить за общешкольный завтрак, зафиксировать время проведения ребенком в школе, создать электронный дневник успеваемости и т.д.

Для координации работы отделов и для нормального функционирования, введен реестр информации, а для исполнения отдельных функций, специально для этих целей была создана Федеральная организация под названием ОАО «Многоцелевая электронная карта».

Опрос, сделанный государственным учреждением, показывает, что о существовании подобной карты знают 70%. Хотя, лишь 14% жителей России точно знают все ее особенности, а 60% опрошенных сознались, что знают о нововведениях только в общих чертах.

Последствия отказа от УЭК

При написании отказной вы лишаетесь следующего:

  • вам придется пользоваться государственными услугами, как это было до приобретения вами карточки;
  • вы не сможете пользоваться идентификацией в системе мед страхования документов ОМС с помощью карточки;
  • не сможете пользоваться идентификацией СНИЛС с помощью карточки;
  • не сможете пользоваться карточкой как банковской (для получения переводов и платежей);
  • вы не сможете оставить электронную роспись на документах в электронном виде.

О том, как поменять имя и прочую информацию в документах, читайте в статье:

Как оформить отказ от УЭК в 2018 году

Карта УЭК – это новый сервис предоставляемый Правительством для жителей России. Эта услуга стала новым шагом предоставления национальных и городских услуг и получила широкую распространенность. К ее глубокому внедрению в жизнь граждан стремиться большая часть цивилизованных государств, в том числе и РФ.

Карта была благополучно внедрена во многочисленные государства Европы, а сейчас вводится и в РФ.

Как отказаться от универсальной карты?

Чтобы отказаться от УЭК, мало попросту выкинуть ее и забыть. Самым удобным способом отказа считается областной отдел УЭК субъекта РФ (УОС). Также есть другие представительства предназначенные для отказа, но они часто меняют наименования и их труднее найти.

Наиболее доступным считается одноименный веб сайт, где прописаны все пункты выдачи и как отказаться от карт, также прописана подробная инструкция по применению.

Куда можно направить отказ?

Любой гражданин Российской Федерации имеет по закону право написать отказную от получения УЭК в том отделе, где ему оформляли карту или в любом удобном месте где принимают отказные по данной услуге.

После отказной гражданин не лишается ни одной государственной услуги и обслуживания, просто теперь гражданин РФ станет пользоваться обычными методами для предъявления удостоверения или иной документации.

Миграционная служба, которая курирует УЭК заявляет, что вскоре бумажные паспорта будут заменены электронными карточками.

Как написать отказ от УЭК на 2018 год?

Нет каких либо особых требований к написанию и нет особых обязательств для людей, отказавшихся от получения карты, кроме подачи заявления. За несоблюдение надлежащего оформления в документах, по статье ФЗ-No210 уполномоченные учреждения, которые занимаются выпуском, выдачей и обслуживанием карт, имеют право затребовать дополнительную документацию, относящейся к личной.

Порядок подачи заявления об отказе

Заявление можно написать любому человеку, для этого нужно заполнить детальную анкету в которой нужно прописать все индивидуальные сведения и дать согласие на обработку персональных данных. Отказ от «согласия на обрабатывание индивидуальных данных» приведет к тому, что вам откажут в подаче заявки на отказ от карты.

Смотрите так же:  Госпошлина на регистрацию права собственности на квартиру цена

В ФЗ РФ четко прописано, что индивидуальные сведения — это данные, непосредственно либо косвенно относящиеся к гражданину РФ.

Слово «обработка» содержит в себе всевозможные действия оператора с вашими индивидуальными сведениями:

  • сбор;
  • систематизацию;
  • сохранение;
  • изменение (уточнение);
  • извлечение (удаление);
  • передачу;
  • аннулирование;
  • блокировку;
  • удаление индивидуальных сведений.

Получая согласие на обрабатывание индивидуальных сведений — оператор получает разрешение на проверку:

  • вашей семьи;
  • состояние здоровья;
  • имущества;
  • заработка.

Заявление отказа от УЭК — образец

Для заявлений не существует определенного образца для написания, поэтому все образцы показанные ниже прописаны в индивидуальной форме. Существует два проверенных заявления, которые нужно предоставить в отделениях получения, отказа от карт. Лучше всего их отправлять по электронной почте.

Универсальная карта по закону

О карте говориться в статье «О предоставлении национальных и городских услуг». В отдельных пунктах этого закона также прописано, что УЭК может предоставляться и несовершеннолетними, тем не менее там не прописана процедура выдачи — такая норма прописана в региональных законодательствах. Подразумевается, что применение ребенком УЭК даст им возможность, к примеру, заплатить за общешкольный завтрак, зафиксировать время проведения ребенком в школе, создать электронный дневник успеваемости и т.д.

Для координации работы отделов и для нормального функционирования, введен реестр информации, а для исполнения отдельных функций, специально для этих целей была создана Федеральная организация под названием ОАО «Многоцелевая электронная карта».

Опрос, сделанный государственным учреждением, показывает, что о существовании подобной карты знают 70%. Хотя, лишь 14% жителей России точно знают все ее особенности, а 60% опрошенных сознались, что знают о нововведениях только в общих чертах.

Последствия отказа от УЭК

При написании отказной вы лишаетесь следующего:

  • вам придется пользоваться государственными услугами, как это было до приобретения вами карточки;
  • вы не сможете пользоваться идентификацией в системе мед страхования документов ОМС с помощью карточки;
  • не сможете пользоваться идентификацией СНИЛС с помощью карточки;
  • не сможете пользоваться карточкой как банковской (для получения переводов и платежей);
  • вы не сможете оставить электронную роспись на документах в электронном виде.

О том, как поменять имя и прочую информацию в документах, читайте в статье:

Как отказаться от получения универсальной электронной карты

В рубрике «Право» сайта РЭОШ мы будем публиковать материалы, содержащие экспертизу правовых актов и их проектов, а также рассказывающие о возможностях правовой самозащиты граждан России. Многих из наших сограждан весьма обоснованно тревожат планы властей по введению в РФ универсальных электронных документов. Однако немногие знают, что законодательство позволяет людям в индивидуальном порядке отказаться от их использования. О том, как это сделать, — смотрите в материале «Союза православных юристов» и прилагаемом документе.

Сами выпускаем, сами уничтожаем

С приближением окончания 2014 года в «Союз православных юристов» в очередной раз идет поток писем от граждан с вопросом: «Как отказаться от универсальной электронной карты?». С просьбой дать ответ на этот вопрос к нам обратилась и редакция «Русской народной линии».

Вопрос своевременный. Постараемся ответить на него доступно и разъяснить положения законодательства, регламентирующие выпуск универсальных электронных карт.

1. Органы государственной власти не успевают выполнить свои обязанности, возложенные на них законом

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2015 года начнется выдача универсальных электронных карт (УЭК) гражданам, не обратившимся с заявлением о выдаче УЭК и не подавшим заявление об отказе от нее.

Эта же статья гарантирует право гражданина отказаться от получения универсальной электронной карты.

У граждан появляется вопрос, когда и куда подавать заявление?

К сожалению, однозначно и точно ответить на этот острый для сотен тысяч граждан вопрос невозможно. Причина заключается в том, что органы власти субъектов РФ сами не выполняют требования статьи 26 ФЗ-№210.

В соответствии с п. 4 этой статьи субъект Российской Федерации публикует не позднее 1 ноября 2014 года в общероссийском или региональном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещает в сети «Интернет» на официальном сайте субъекта РФ извещение о начале выпуска карты для указанной выше категории граждан.

П. 5 статьи 26 предусматривает, что в течение срока не менее 60 дней, установленного нормативным актом конкретного субъекта РФ, гражданин вправе обратиться в организацию, определенную субъектом РФ, с заявлением об отказе от получения УЭК.

Мы видим, что в соответствии с требованиями ФЗ-№210 все субъекты РФ до 1 ноября 2014 года уже должны были опубликовать извещения о выдаче карты гражданам, не получившим ее и не отказавшимся от нее. Должны быть приняты и нормативные акты, устанавливающие сроки и порядок подачи заявлений об отказе от УЭК.

Однако, изучив выборочно официальные сайты, порталы исполнительных органов субъектов РФ, мы обнаружили разнородную картину.

В некоторых субъектах на сайтах имеется давно устаревшая информация и нет даже извещений о начале выпуска УЭК по заявлениям граждан.

На многих сайтах содержится общая информация, однако нет никаких сведений, касающихся отказов от получения УЭК.

В некоторых регионах на сайтах уже имеются извещения о выдаче карты гражданам, не получившим ее и не отказавшимся от нее, однако информация о нормативных актах со сроками установления 60 дней для оформления отказов отсутствует.

Всезнающий Интернет показал нам неготовность многих регионов выпускать УЭК для отказников.

К числу «отстающих» регионов относится даже Москва, где нет извещения о выпуске карт и информации о порядке отказа от УЭК.

А «Российская газета» сообщает, что по заявлениям, т.е. добровольно, УЭК получило более полумиллиона человек. Это при населении страны более 140 миллионов. Становится очевидным, что с 1 января 2015 года массового выпуска карт для граждан, не изъявивших желания их получать, не будет. Обоснованность этого подтверждается положением Приказа Минэкономразвития России от 17.08.2012 года №517, которым утвержден документ об аннулировании УЭК ‒ «О порядке аннулирования универсальной электронной карты в случае отказа гражданина от ее использования».

В п. 9 документа говорится: «В случае отказа гражданина от получения выпущенной на его имя УЭК или неявки гражданина за получением УЭК она возвращается для хранения в УОС и подлежит аннулированию по истечении одного года со дня принятия УОС возвращенной карты на хранение».

К настоящему времени, несмотря на постоянную рекламу, добровольно карты получило мизерное количество граждан относительно всего населения страны. Это свидетельствует о нежелании большинства граждан России использовать этот электронный документ в своей повседневной жизни. При такой ситуации изготовление миллионов электронных карт для заведомого уничтожения выглядит дико. Цена подобной авантюры очень велика. Публикация газеты «Коммерсант»: «Как сообщил «Ъ» вице-президент Сбербанка и исполняющий обязанности президента федерального уполномоченного оператора ОАО УЭК Алексей Попов, в конце 2011 года общие затраты на УЭК до 2016 года оценивались в 101,3 млрд. руб., а Минэкономразвития ещё ранее называло сумму в 135-170 (!) млрд. руб.»[1].

В 2013 году проект внедрения УЭК и массовый выпуск карт был приостановлен по финансовым причинам.

Возможно, операция по «уничтожению невостребованных электронных карт» может быть использована для списания миллиардов бюджетных денег. Ведь карты можно выпускать и уничтожать только на бумаге. Не вызывает сомнения, что тысячи граждан направят отказы от получения УЭК. Большинство же населения, составляющее миллионы, просто проигнорирует факт выпуска УЭК. Однако «заботливые модернизаторы» сначала «выпустят» для этих миллионов дорогостоящие карты, затем вынужденно их «уничтожат», а деньги будут считаться израсходованными. Виноватыми в этих расходах можно объявить самих граждан. Основания для таких подозрений достаточно, за счет так называемой модернизации уже «поживились» отдельные государственные и негосударственные структуры. В августе 2011 года на сайте Генеральной прокуратуры РФ появилась информация: «Генеральная прокуратура Российской Федерации направила в Следственный департамент МВД РФ материалы проверки о хищении около 300 млн. руб. бюджетных средств, выделенных на реализацию федеральной целевой программы “Электронная Россия (2002-2010 года)”»[2].

2. В случае введения электронного паспорта обязательность получения УЭК может быть отменена

Время показало, что выпуск УЭК продвигается с огромным торможением. К этому есть веская причина. В Российской Федерации идет подготовка введения электронного удостоверения личности. Это удостоверение планируется как единый ключ доступа ко всем социальным и другим услугам.

Электронное удостоверение становится условием получения медицинской помощи, пенсий, пособий, совершения банковских операций, других юридически значимых действий. При такой ситуации необходимость в УЭК отпадает, поскольку функции этих электронных карт одинаковы. Об этом свидетельствуют и официальные документы. В ответе Помощника Президента РФ, начальника Правового управления Л. Брычевой от 4 июня 2014 года на обращение депутатов Государственной Думы говорится:

«В настоящее время прорабатываются предложения о внесении изменений в ФЗ-№210 в части исключения обязательности выдачи универсальных электронных карт (одновременно с рассмотрением проекта федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ», учитывающем право граждан использовать традиционные документы)»[3].

Однако не нужно считать, что УЭК может окончательно исчезнуть из нашей жизни. Несмотря на минимальное количество граждан, получивших карту, строители информационного общества уже позаботились о законодательном закреплении этого, отторгаемого большинством населения страны, документа. Во многие социально значимые законы заботливо внесены положения об использовании УЭК. Она будет навязываться гражданам «не мытьем, так катаньем» при получении так называемых услуг – получении пенсий, заработной платы, оплате коммунальных услуг и др.

3. Пока изменения об отмене обязательности УЭК в ФЗ-№210 не внесены, граждане, не желающие получать электронную карту, должны подать заявления

Смотрите так же:  Доверенность на получение пенсии в пенсионном фонде

1. Несмотря на отсутствие в конкретном субъекте РФ извещений и установленных сроков отказа от УЭК, гражданам нужно ориентироваться на федеральный закон и подавать заявление об отказе до 1 января 2015 года.

2. Если на сайтах исполнительных органов власти и в печати нет данных об организации, куда подаются заявления об отказе от УЭК, заявления нужно подавать в сам орган исполнительной власти – правительство конкретного субъекта РФ.

3. Гражданам нужно внимательно изучить бланки заявлений об отказе от УЭК, предлагаемые уполномоченными организациями.

В регионах – передовиках, которые своевременно опубликовали извещения о выпуске карт для граждан, не отказавшихся от УЭК и не получивших ее в добровольном порядке, опубликованы и бланки заявлений отказа от УЭК.

А) В некоторых регионах на официальных сайтах размещены вполне разумные заявления, не содержащие требования согласия на обработку персональных данных, а также предоставления дополнительной информации, кроме паспортных данных, которые необходимы для удостоверения личности гражданина, подающего заявление об отказе. Если в вашем регионе предлагается такой образец, его можно подписать и подать в этой форме: лично или направить по почте.

Б) Однако, во многих регионах на официальных сайтах размещены бланки заявлений об отказе от УЭК, которые нарушают ФЗ-№210 и Конституцию РФ.

Эти бланки содержат целый перечень информации, которую обязан предоставить гражданин, а также требование дать согласие на обработку персональных данных.

В соответствии со статьей 9 ФЗ-№152 «О персональных данных»: «Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным…».

Подробно о значении такого согласия для человека можно прочесть в публикациях О.А Яковлевой: статье «Граждане обвиняют операторов»[4], книгах: «Новые технологии и права человека», «Электронные услуги или приватизация власти»[5].

Перед подачей заявления, содержащего требование согласия на обработку персональных данных, человек должен хорошо подумать. Нужно ответить себе самому – соответствует ли моей воле и моим интересам предлагаемое согласие, хорошо ли я информирован о последствиях такого решения?

Второй вопрос, на который следует ответить – имеются ли законные основания требовать это согласие при отказе от УЭК, обязывает ли ФЗ-№210 гражданина давать такое согласие?

Обратимся к закону. Статья 26 не устанавливает форму заявления об отказе от УЭК и не обязывает гражданина, отказывающегося от ее получения, к соблюдению каких-либо процедур, кроме подачи заявления.

Федеральный закон не содержит положений, обязывающих граждан давать согласие на обработку персональных данных при отказе от УЭК.

Требование дать согласие на обработку персональных данных при отказе от УЭК противоречит статье 26 Федерального закона №210-ФЗ. Кроме того, это требование нарушает конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, гарантированные статьями 23, 24 Конституции РФ. Отказ граждан от дачи согласия на обработку персональных данных при отказе от получения универсальной электронной карты правомерен и направлен на защиту конституционных прав гражданина.

В некоторых образцах заявлений содержится перечень дополнительной информации о человеке, в том числе указание СНИЛС и ИНН.

А как быть гражданину, отказавшемуся от этих идентификаторов?

У тех, кто использует СНИЛС и ИНН возникает другой вопрос – безопасно ли для гражданина сообщать свои идентификаторы? Особенно это опасение обоснованно в отношении СНИЛС. СНИЛС введен на основании ФЗ от 1 апреля 1996 года №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Миллионы граждан в те годы получили пенсионные страховые свидетельства со СНИЛС на работе, по месту учебы, в органах социального обеспечения. Значения своих действий люди не понимали, и СНИЛС долгие годы не имел реального применения в жизни гражданина. В настоящее время СНИЛС стал уникальным для каждого человека, пожизненным идентификатором личности, реальным аналогом имени во всех социальных и других правоотношениях гражданина с государством и коммерческими структурами. Именно СНИЛС является главным ключом доступа во все социальные и другие базы данных. Предоставление своего СНИЛС делает человека полностью незащищенным от любых неправомерных действий.

А ведь в бланках отказов требование предоставления СНИЛС, ИНН, других личных данных не сопровождается никакими обязательствами по защите персональных данных со стороны организаций, получающих отказы от УЭК.

Так что, прежде чем давать согласие на обработку персональных данных и сообщать ИНН, СНИЛС, другую конфиденциальную информацию о себе, гражданин должен подумать о вполне возможных негативных последствия такого решения.

Для отказа от УЭК нужно подать заявление, но закон не обязывает гражданина к предоставлению дополнительной информации и согласию на обработку персональных данных.

На сайте «Союза православных юристов» http://rodinaprav.info , в разделе «Образцы документов» размещено заявление об отказе от УЭК. В образце заявления сформулирован и обоснован отказ от дачи согласия на обработку персональных данных. Такие заявления можно подать гражданам, не желающим давать согласие на обработку персональных данных. После подачи заявления граждане нередко сталкиваются с противодействием модернизаторов. Уполномоченные организации отказываются принять заявления «не по форме» и навязывают свои образцы.

Что делать, если заявление не соответствует бланку, предложенному уполномоченной организацией?

Не нужно пугаться, если отказ от УЭК «не по форме» не будет принят, его можно направить по почте. Отправка отказов по почте предлагается в некоторых регионах, что подтверждает необязательность личной явки. Отправка заявления по почте не противоречит статье 26 ФЗ-№210.

Если заявление «не по форме», карта может быть выпущена?

При отказе от УЭК обращение гражданина не на бланке, а в свободной форме, выражающей его позицию, сотрудники уполномоченных организаций могут не принимать и угрожать обязательным выпуском карты. Здесь не нужно впадать в панику.

Сами выпускаем, сами уничтожаем.

В соответствии со статьей 26 ФЗ-№210 гражданам, не подавшим заявление о получении УЭК или об отказе от УЭК, универсальная карта выпускается по информации, уже имеющейся в органах власти субъекта РФ.

Из этого следует, что выпуск карты не зависит от воли гражданина.

Но гражданин, подавший заявление об отказе от УЭК, со своей стороны проявил свою волю, защитил свои интересы, принял осознанное решение. Гражданин не предоставил никакой дополнительной информации о себе и не дал согласие на обработку персональных данных. Если на его имя и будет выпущена УЭК, то лишь по тем данным, которые уже имеются в базах ведомств и вопреки воле самого человека.

Такая же карта будет выпущена и для «молчунов», не подавших никаких заявлений. Дальнейшая судьба этих карт одинакова.

Если в течение установленного срока гражданин не является за получением карты, она в соответствии с п. 9 документа «О порядке аннулирования универсальной электронной карты в случае отказа гражданина от ее использования» возвращается для хранения в УОС и подлежит аннулированию по истечении одного года со дня принятия УОС возвращенной карты на хранение.

Почему нужно подавать заявления об отказе, гражданам, не желающим пользоваться УЭК?

Во-первых, имея отказы от получения УЭК, написанные даже в свободной форме, разумный человек, тем более ведомство, чиновники, бизнесмены, умеющие считать деньги, не могут принять решение о выпуске дорогостоящей карты для заведомого уничтожения, причем в масштабе миллионов экземпляров. Если такое неадекватное решение и будет принято, то это останется на совести модернизаторов. В правовом смысле любой отказ от картыэто защита своих прав.

Хочется сказать о «молчунах».

Если возникает соблазн ничего не делать, но остаться при этом без УЭК, нужно подумать о завтрашнем дне. Сегодня идут сотни тысяч отказов от УЭК, поэтому власть обязана думать об этих людях, обеспечивать их жизнь в соответствии с Конституцией РФ, сохранять традиционные документы, гарантировать реализацию социальных и других прав. Если отказов нет, то власть понимает, что ситуация гораздо проще, никто не против УЭК, люди просто не желают принять новые условия или ленятся. Их можно заставить – прекратим платить зарплату, пенсию, оказывать медицинскую помощь и ленивый побежит за УЭК или другим документом, чтобы наладить обычную удобную жизнь.

Сотни тысяч граждан многие годы протестуют против автоматизированного учета персональных данных, введения электронных документов. Это не ленивые, это наиболее активная и здоровая часть общества, думающая о национальной безопасности государства, безопасности своих семей и детей, это и люди, отстаивающие свои религиозные убеждения.

Именно они сегодня принимают на себя удары, навязываемого России извне информационного общества.

Активность этих граждан уже приносит плоды, в настоящее время вопрос сохранения традиционных документов решается в органах государственной власти на самом высоком уровне при участии Русской Православной Церкви. Рассматривается вопрос законодательного закрепления традиционных документов и обеспечения прав граждан, их использующих. Благодаря усилиям активных граждан правовую защиту могут получить миллионы.

Поэтому принимая решение о том, писать или не писать заявление об отказе от УЭК, человек или встает в ряды граждан, защищающих суверенитет страны, свою веру, своих детей и будущие поколения народа России или остается «в хате с краю», но временно без УЭК. Такая позиция – самая благоприятная почва для любых сил, желающих поработить нашу страну, подчинить ее внешнему управлению.

Председатель «Союза православных юристов»,

адвокат Московской областной коллегии адвокатов, «Почётный адвокат России»,

эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви,

государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви